為積極應對人口老齡化，加快發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務，不斷滿足老年人持續(xù)增長的養(yǎng)老服務需求，規(guī)范解決居民居住區(qū)配建養(yǎng)老服務設施問題，根據(jù)《中共中央國務院關于加強新時代老齡工作的意見》《國務院辦公廳關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》和《山西省社區(qū)居家養(yǎng)老服務條例》《中共山西省委辦公廳山西省人民政府辦公廳印發(fā)〈關于支持社區(qū)居家養(yǎng)老服務發(fā)展的意見〉的通知》《運城市社區(qū)養(yǎng)老服務設施配建移交管理辦法》有關要求，制定本管理辦法。

　　一、適用范圍

　　本辦法適用于絳縣行政區(qū)域內商品住宅小區(qū)、保障性住房小區(qū)、拆遷安置小區(qū)等各類居住區(qū)配置的社區(qū)養(yǎng)老服務設施規(guī)劃、設計、建設、驗收、移交和管理工作。

　　社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施，是指專門為居家老年人提供生活照料、康復護理、文體娛樂、托養(yǎng)等服務的場地、房屋等。

　　二、配建要求

　?。ㄒ唬┮?guī)劃布局要求

　　1.新建居住區(qū)配建的社區(qū)養(yǎng)老服務設施應當符合當?shù)貒量臻g規(guī)劃、養(yǎng)老服務設施布局規(guī)劃和社區(qū)服務體系建設規(guī)劃，符合社區(qū)生活圈規(guī)劃技術指南，按照《城市公共設施規(guī)劃規(guī)范》(GB50442-2008)、《城鎮(zhèn)老年人設施規(guī)劃規(guī)范》(GB50437-2007)、《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》(GB50180-93)《完整居住社區(qū)建設指南》等標準要求規(guī)劃布局。

　　2.新建居住區(qū)按照每百戶不少于30平方米、已建成居住區(qū)按照每百戶不少于20平方米的建筑面積配建社區(qū)養(yǎng)老服務設施，且單項建筑面積應當滿足老年人實際需要，避免出現(xiàn)設施分布小而散。

　　3.社區(qū)養(yǎng)老服務設施規(guī)劃要在轄區(qū)內老年人口集中、規(guī)劃服務半徑輻射范圍內且便于老年人活動的地段選址，應與社區(qū)衛(wèi)生服務中心、文體場所、公園等公共服務設施統(tǒng)籌規(guī)劃、集中或鄰近設置，并滿足周邊環(huán)境較為安全、交通相對便利，水、電、氣、暖、通訊等基礎設施較為完備等基本條件，應與污染源、噪聲源及危險品生產、儲存等區(qū)域保持合理間距。

　　4.社區(qū)養(yǎng)老服務設施原則上應設置于建筑物低層，一般應設置于一、二層，安排在建筑的二層(含二層)以上應設置無障礙電梯或無障礙坡道。供老年人使用的場所不得安排在建筑的地下層、半地下層和夾層。要符合適老化建筑標準，如主要出入口應單獨設置，出入口實現(xiàn)無障礙進出，應采用無障礙臺階并安裝扶手，設有輪椅坡道。安全疏散出口不應少于2個。房屋層高應不低于3米，通風良好、日照充足，房屋內部水電暖等設施設置配套齊全，用房內應預留電話、有線電視、寬帶網(wǎng)線等端口，具備正常使用功能，消防設施配置、建筑耐火等級應符合國家工程建設消防技術標準。

　　5.社區(qū)養(yǎng)老服務設施的主要功能用房應建設在日照充足、通風良好的位置，并滿足有關規(guī)范規(guī)定的日照時數(shù)要求。

　　6.社區(qū)養(yǎng)老服務設施出入口前的道路設計應便于人車分流組織管理，并滿足消防、疏散及救護等要求，同時應設有可停車周轉的場地，保證救護車輛就近停靠；出入口處應當設置非機動車停車場地，便于老年人及居民使用。

　　7.對分期開發(fā)的新建居住區(qū)項目，配建的養(yǎng)老服務設施應安排在首期，且不得拆分。確實無法安排在首期的項目，應在規(guī)劃地塊建設總量完工50%之前同步建設完成。未配建或者建設的養(yǎng)老服務設施不符合規(guī)定要求的，要通過新建、改建、擴建、購置、騰退、置換等方式整改到位。

　?。ǘ┰O計要求

　　建設單位按照老年人建筑設計、老年人照料設施建筑設計、養(yǎng)老設施建筑設計、無障礙設計、建筑設計防火等標準規(guī)范的要求，設計配建社區(qū)養(yǎng)老服務設施。

　?。ㄈ┛⒐を炇找?/p>

　　社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設應嚴格按照設計文件實施，其中，墻體水泥抹灰落地，水泥地面平整，門窗、廁所、水電氣暖、無障礙等設施齊全、材料環(huán)保，達到簡單裝修即可使用的標準。

　　三、配建程序

　　（一）規(guī)劃和用地

　　自然資源部門在出具新建居住區(qū)項目的規(guī)劃條件時，根據(jù)詳細規(guī)劃同步提出配建養(yǎng)老服務設施的相關要求。

　　（二）規(guī)劃設計

　　新建居住區(qū)應嚴格按照國家有關建設標準規(guī)范，結合山西省有關標準要求進行配建社區(qū)養(yǎng)老服務設施規(guī)劃設計。在規(guī)劃設計方案確定后，建設單位、縣級民政和住建部門應當共同簽訂移交協(xié)議，明確建設內容、建設標準、開(竣)工期限、產權歸屬、移交方式、違約責任等內容。

　?。ㄈ┮?guī)劃許可

　　1.新建居住區(qū)申請辦理建設工程規(guī)劃許可證時，建設工程規(guī)劃許可證核發(fā)部門應根據(jù)詳細規(guī)劃對建設工程設計方案同步開展社區(qū)養(yǎng)老服務設施配置情況審查，對沒有配置社區(qū)養(yǎng)老服務設施或配置不達標的居住區(qū)建設項目，不予核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

　　2.因特殊情況需要調整配建社區(qū)養(yǎng)老服務設施規(guī)劃設計方案的，應符合規(guī)劃條件和國家有關建設標準規(guī)范，建設單位不得擅自變更。

　?。ㄋ模┙ㄔO許可

　　建設審批部門應按照規(guī)劃許可意見辦理社區(qū)養(yǎng)老服務設施建筑工程施工許可等手續(xù)。住房城鄉(xiāng)建設部門對取得社區(qū)養(yǎng)老服務設施施工許可等手續(xù)的工程項目，依法強化質量安全管理。

　?。ㄎ澹┞?lián)合驗收

　　1.竣工驗收階段，承擔配建任務的項目建設單位應將新建居住區(qū)配建社區(qū)養(yǎng)老服務設施納入工程驗收范圍?？⒐を炇针A段，聯(lián)合驗收牽頭部門應當通知民政部門參與聯(lián)合驗收。配建社區(qū)養(yǎng)老服務設施驗收不合格的，牽頭驗收部門應當會同民政部門提出具體整改意見，在開發(fā)建設單位整改完成后再行組織驗收。

　　2.規(guī)劃核實組織部門應對新建居住區(qū)配建社區(qū)養(yǎng)老服務設施是否符合規(guī)劃條件予以核實，對未按規(guī)劃條件要求配建的，不予通過規(guī)劃核實。

　　3.對存在配建養(yǎng)老服務設施緩建、縮建、停建、不建等問題的，在整改到位之前不得組織聯(lián)合驗收。

　　四、移交及運營管理

　　（一）移交登記

　　1.社區(qū)養(yǎng)老服務設施作為居住區(qū)的公共服務配套用房，由開發(fā)單位建設并無償移交屬地民政部門用于社區(qū)養(yǎng)老服務，不動產權利歸民政部門。

　　2.新建居住區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務設施項目聯(lián)合驗收合格后，應按國有建設用地使用權出讓合同或劃撥決定書以及協(xié)議約定向民政部門辦理移交手續(xù)，簽訂社區(qū)養(yǎng)老服務設施用房移交書，并于30日內完成移交。

　　3.民政部門接收社區(qū)養(yǎng)老服務設施后，應當積極主動辦理不動產登記。開發(fā)建設單位申請擬移交社區(qū)養(yǎng)老服務設施首次登記后，應當積極配合民政部門辦理轉移登記，房屋用途可登記為“社區(qū)養(yǎng)老服務用房”。

　?。ǘ┻\營管理

　　新建居住區(qū)配建社區(qū)養(yǎng)老服務設施用房在保證公共服務性的基礎上，引入專業(yè)養(yǎng)老服務機構為社區(qū)老年人提供方便可及、安全可靠的普惠養(yǎng)老服務。民政部門負責社區(qū)養(yǎng)老服務設施使用的監(jiān)管，引導養(yǎng)老機構開展規(guī)范化、標準化、連鎖化運營，為老年人提供多樣化、多層次、全方位的養(yǎng)老服務。社區(qū)養(yǎng)老服務設施用房不得用于轉讓、抵押或挪作他用，任何單位和個人不得占用或者改作他用。

　　五、其它要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織實施。要加強配建社區(qū)養(yǎng)老服務設施的組織領導，建立健全工作機制，民政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設管理、行政審批服務管理等相關部門要認真履行職責，結合本轄區(qū)實際細化具體辦法，明確責任分工和監(jiān)管要求，加強配合和協(xié)調，及時監(jiān)管并依法處理不按有關要求規(guī)劃、設計、建設、移交、使用社區(qū)養(yǎng)老服務設施的行為，確保各項工作落到實處。

　?。ǘ┘訌姸綄z查。民政部門要定期會同有關部門對社區(qū)養(yǎng)老服務設施的規(guī)劃、設計、建設、移交、使用等工作進行專項督導。要建立年度定期通報制度，每年由民政部門牽頭將本轄區(qū)此項工作開展情況報送同級養(yǎng)老服務聯(lián)席會議及相關部門。

　?。ㄈ娀a齊短板。民政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設部門要加強既有居住區(qū)不滿足社區(qū)養(yǎng)老服務設施配建要求的補短板工作，結合老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設、社區(qū)生活圈建設、城市社區(qū)嵌入式服務設施建設，優(yōu)化養(yǎng)老服務設施布局，配建相應的社區(qū)養(yǎng)老服務設施。

絳縣民政局                  絳縣自然資源局

　　絳縣住房和城鄉(xiāng)建設管理局      絳縣行政審批服務管理局

　　2025年3月26日