2024年，絳縣縣委、縣政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、特別是習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實中央和省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的各項決策部署，聚焦年度重點工作，有力有序推進(jìn)落實，切實以高水平法治護(hù)航全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)將具體情況匯報如下：

　　一、主要舉措及成效

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷壓實法治政府建設(shè)責(zé)任

　　始終堅持黨對法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)法治政府建設(shè)工作機(jī)制，圍繞習(xí)近平法治思想、黨內(nèi)法規(guī)等重點內(nèi)容，多次召開縣委常委會、理論學(xué)習(xí)中心組會、全面依法治縣委員會會議以及縣政府常務(wù)會進(jìn)行研討學(xué)習(xí)，及時研究解決法治政府建設(shè)中的重大問題。制定了《中共絳縣縣委全面依法治縣委員會2024年工作要點》《絳縣貫徹落實全面深化法治領(lǐng)域改革綱要（2023—2027年）實施方案》《2024年絳縣黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)工作清單》等文件，進(jìn)一步明確年度工作重點、具體任務(wù)以及責(zé)任單位，全力推進(jìn)法治建設(shè)工作。充分發(fā)揮縣委全面依法治縣委員會牽頭抓總作用，健全完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實工作運行機(jī)制，定期開展黨政主要負(fù)責(zé)人年度述法工作，形成上下貫通、左右聯(lián)動、同頻共振的工作格局。

　?。ǘ┥罨婪ㄐ姓?，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)各項工作

　　一是加強(qiáng)科學(xué)民主依法決策。健全完善縣政府議事工作規(guī)則，規(guī)范縣政府文件運轉(zhuǎn)及閱簽、重大事項溝通辦理、調(diào)查研究等工作流程，推動政府依法高效運轉(zhuǎn)；全面貫徹落實合法性審查制度，審核行政規(guī)范性文件14件、重大行政決策事項10件，確保政府決策合法科學(xué)；扎實開展政府系統(tǒng)能力提升行動，積極組織《行政復(fù)議法》《土地法》等法律法規(guī)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)政府系統(tǒng)干部法治思維和法治能力；深入推進(jìn)法律顧問制度，先后開展專題授課12次，提供合同或業(yè)務(wù)法律咨詢35次，出具信訪法律意見書、合同法律意見書等43份。二是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。持續(xù)深化綜合行政執(zhí)法體制改革，全面實施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃，先后開展食品藥品、自然資源等重點領(lǐng)域執(zhí)法檢查1043次；深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，省政府37項賦權(quán)執(zhí)法事項下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實到位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年開展行政檢查516次、辦理行政許可96件、行政處罰20件；認(rèn)真落實行政執(zhí)法公示制度，在縣政府網(wǎng)站開設(shè)行政執(zhí)法專欄，公示行政處罰、執(zhí)法主體變更、執(zhí)法監(jiān)督員選聘等各類信息7條；扎實推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，依托10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所設(shè)立“行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督室”，在全市率先成立行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點，已為5家企業(yè)授牌，并通過企業(yè)人員對全縣行政執(zhí)法單位開展“行政執(zhí)法滿意度測評”，不斷提升行政執(zhí)法監(jiān)督效能。三是推動行政復(fù)議便民利民。堅持“復(fù)議為民”，全年共受理行政復(fù)議案件76件，審結(jié)69件，其中涉企6件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失500余萬元；在10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所設(shè)立行政復(fù)議服務(wù)點，為群眾提供行政復(fù)議咨詢、代收行政復(fù)議申請材料等服務(wù)；嚴(yán)格依法辦案，堅持有錯必糾，積極適用變更、撤銷、確認(rèn)違法、責(zé)令履行等方式糾正違法或不當(dāng)行政行為，先后變更1件、撤銷6件、部分撤銷1件、責(zé)令履行4件、確認(rèn)違法4件、制發(fā)行政復(fù)議建議書4份；制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的通知》，推動行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參與行政應(yīng)訴工作，全年經(jīng)復(fù)議后應(yīng)訴開庭審理案件5件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳教育，全面提升全民法治意識

　　一是持續(xù)壓實普法責(zé)任?？v深推進(jìn)“八五”普法工作，全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單制度，制定縣級部門普法責(zé)任共性清單167項。二是不斷豐富普法形式。結(jié)合“4·15全民國家安全教育日”“民法典宣傳月”“12·4憲法宣傳周”等主題活動，先后開展《憲法》《民法典》和反電詐等宣傳活動90余次、習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)50余次；聚焦人民調(diào)解、法律援助、社區(qū)矯正、全民反詐、掃黑除惡等內(nèi)容，組織縣文聯(lián)法治文藝宣傳藝術(shù)團(tuán)、民間“東方紅”法治宣傳隊、南樊“夕陽紅”法治宣傳隊“三支隊伍”深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦“法治文藝匯演進(jìn)鄉(xiāng)村”系列宣傳活動20余場。三是積極拓寬普法廣度。運用通俗易懂的語言和喜聞樂見的方式，拍攝《角色》《國家安全·你我共筑》等普法宣傳視頻；扎實推進(jìn)“法律明白人”培養(yǎng)工程，全縣“法律明白人”達(dá)736人、學(xué)法用法示范戶達(dá)154戶；積極開展“法治護(hù)航專業(yè)特色鎮(zhèn)”專項普法活動，建立企業(yè)“法律明白人”工作站并成功掛牌，并組織《山西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)培訓(xùn)5次；常態(tài)化開展“法治副校長”進(jìn)校園活動，組織81名法治副校長進(jìn)校宣講189次，開展“以案釋法”普法宣傳案例50余場；絳縣實驗一小在“八五”普法中期驗收中被司法部、全國普法辦授予“表現(xiàn)突出的單位”榮譽(yù)稱號。

　?。ㄋ模┳嵵笞o(hù)企，持續(xù)打造一流營商環(huán)境

　　一是深化營商環(huán)境改革創(chuàng)新。設(shè)立6個營商環(huán)境體驗點，聘請15名營商環(huán)境體驗官對我縣營商環(huán)境開展監(jiān)督，并通過召開“絳縣營商環(huán)境體驗官”座談會，收集意見建議4條，已全部整改完成。二是加快涉企政策平臺建設(shè)。積極推進(jìn)涉企政策“一站式”綜合服務(wù)平臺建設(shè)，先后發(fā)布涉企政策167條、事項27項；在縣政府門戶網(wǎng)站設(shè)立優(yōu)化營商環(huán)境專欄，動態(tài)發(fā)布信息893條，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。三是組建涉企服務(wù)專家團(tuán)隊。建立完善“律師專家?guī)?rdquo;，成立法律服務(wù)律師志愿團(tuán)，開展點對點“法治體檢”12家，為中小企業(yè)法律培訓(xùn)15次，提供法律咨詢82次，開庭應(yīng)訴57場。

　?。ㄎ澹﹫猿侄嘣?lián)動，全力維護(hù)社會安全穩(wěn)定

　　一是完善工作機(jī)制。深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，加快推動“訪調(diào)對接”“警調(diào)對接”，全年共組織開展人民調(diào)解工作業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)45場931人次，調(diào)解各類矛盾糾紛1236起，成功化解1229起，成功率99.4%，且無民轉(zhuǎn)刑矛盾糾紛。二是強(qiáng)化法律援助。積極整合人民調(diào)解、律師、法律援助等服務(wù)資源，成立10個公共法律服務(wù)工作站、133個公共法律服務(wù)工作室，先后提供免費法律咨詢3386人次，滿意度達(dá)100%，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)；為特殊群體開通法律援助綠色通道，不斷簡化受理程序、縮短審查時限，先后辦結(jié)指派特殊群體法律援助案件126件，其中辦結(jié)指派農(nóng)民工法律援助案件26件、為農(nóng)民工挽回經(jīng)濟(jì)損失82.3萬元。

　　二、存在問題及原因

　　（一）溝通協(xié)調(diào)機(jī)制不夠順暢。雖然健全了全面依法治縣組織機(jī)構(gòu)，但統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實職能作用發(fā)揮還有差距和不足，部分單位對所承擔(dān)的全面依法治縣工作任務(wù)不夠清、責(zé)任不夠明。

　　（二）行政執(zhí)法水平仍需提高。一些單位在執(zhí)法全過程記錄、行政執(zhí)法法制審核等方面還不夠規(guī)范，行政執(zhí)法“三項制度”貫徹落實還需進(jìn)一步深化。

　?。ㄈ┓ㄖ涡麄鹘逃写訌?qiáng)。法治宣傳針對性和實效性不足，部分單位普法教育形式還停留在拉橫幅、掛標(biāo)語、辦講座等傳統(tǒng)方式上，覆蓋面有限、群眾參與度不高。

　　究其原因，一是個別單位對法治政府建設(shè)的必要性和緊迫性認(rèn)識不足，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)法治政府建設(shè)意識不強(qiáng)。二是執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法能力水平不高，缺乏系統(tǒng)的法律和專業(yè)知識培訓(xùn)。三是傳統(tǒng)的單一普法模式已不能完全適應(yīng)新形勢下群眾需要，現(xiàn)有的法治文化陣地建設(shè)規(guī)模小、載體少、分布散，教育性、實效性不足。

　　三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　　（一）履職清單落實情況

　　縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，積極部署、過問、協(xié)調(diào)、督辦法治建設(shè)重要工作。制定《2024年絳縣黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)工作清單》，督促推動全縣黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，自覺在法治之下想問題、作決策、辦事情。扎實開展年終述法和法治建設(shè)工作考核，組織古絳鎮(zhèn)、橫水鎮(zhèn)、郝莊鄉(xiāng)、冷口鄉(xiāng)、縣人力資源和社會保障局、縣應(yīng)急管理局等15家單位黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場述法，其余32家單位進(jìn)行書面述法，并對各單位述法人員履職情況進(jìn)行民主測評，不斷推動高效履職。

　?。ǘW(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平法治思想情況

　　縣委、縣政府將習(xí)近平法治思想、憲法法律、黨內(nèi)法規(guī)等列入各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計劃，帶頭落實學(xué)法制度，先后聚焦全面深化改革、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、行政復(fù)議、黨內(nèi)法規(guī)等重點內(nèi)容，召開縣委理論學(xué)習(xí)中心組會議6次、縣政府黨組會議9次進(jìn)行學(xué)習(xí)研討，進(jìn)一步發(fā)揮帶學(xué)促學(xué)作用，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、應(yīng)對風(fēng)險的能力。

　　四、下一步工作計劃

　　（一）在加強(qiáng)全面依法治縣統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上深度發(fā)力。始終把法治建設(shè)作為全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作牢牢抓在手上，以維護(hù)憲法為根本，以實施“一規(guī)劃兩綱要”為關(guān)鍵，以加強(qiáng)法治人才隊伍為重點，統(tǒng)籌推進(jìn)法治絳縣、法治政府、法治社會建設(shè)，切實把習(xí)近平法治思想全面、系統(tǒng)、整體落實到深化改革、推動發(fā)展全過程。進(jìn)一步發(fā)揮縣委全面依法治縣委員會及辦公室牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立健全與全面依法治縣組織架構(gòu)相配套的工作運行機(jī)制、考核獎懲機(jī)制、工作保障機(jī)制，確保法治絳縣建設(shè)各項任務(wù)落到實處。

　?。ǘ┰诓粩嗵嵘姓?zhí)法工作水平上深度發(fā)力。持續(xù)深化提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，加強(qiáng)對貫徹落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”情況的監(jiān)督考核，并健全完善“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報到”工作機(jī)制，不斷提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。進(jìn)一步完善學(xué)法用法各項制度，依托理論學(xué)習(xí)中心組、“三會一課”等平臺載體，組織各級黨員干部常態(tài)化學(xué)習(xí)以憲法為核心的法律法規(guī)和以黨章為根本的黨內(nèi)法規(guī)體系，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員的法治意識、法治能力、法治素養(yǎng)。

　　（三）在全面推動尊法守法用法上深度發(fā)力。深入推進(jìn)“八五”普法，常態(tài)化落實“誰執(zhí)法、誰普法”“誰管理、誰普法”“誰服務(wù)、誰普法”制度，創(chuàng)新運用新媒體、法治文化廣場、法治宣傳欄等平臺陣地，統(tǒng)籌推動法律宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步增強(qiáng)法治宣傳的時效性、針對性。持續(xù)踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，健全完善矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查預(yù)警、多元化解機(jī)制，協(xié)同開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建、“法律明白人”和農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育等工作，不斷夯實基層治理根基，為改革發(fā)展穩(wěn)定筑牢堅實保障。

　　中共絳縣縣委    

　　絳縣人民政府    

　　2025年1月20日