各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，縣直各有關(guān)單位:

　　《絳縣農(nóng)村宅基地審批管理辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　絳縣人民政府辦公室

　　2024年12月18日

　　絳縣農(nóng)村宅基地審批管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理工作，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，落實(shí)屬地責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《山西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》《國(guó)土資源部 中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 財(cái)政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》(國(guó)土資發(fā)〔2011〕178號(hào))《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕6號(hào))、《自然資源辦公廳關(guān)于加強(qiáng)村莊規(guī)劃促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的通知》(自然資發(fā)〔2019〕35號(hào))《自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管理的通知》(自然資發(fā)〔2022〕142號(hào))以及《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省農(nóng)村宅基地審批管理辦法的通知》（晉政辦發(fā)【2024】20號(hào)）等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際,制定本辦法。

　　第二條 本縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的申請(qǐng)、審批等，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱農(nóng)村村民，是指具有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人員；所稱農(nóng)村宅基地，是指村民用于建造住宅及其附屬設(shè)施的集體建設(shè)用地，包括住房、附屬用房和庭院等用地。

　　第四條 農(nóng)村宅基地審批管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格土地用途管控，節(jié)約集約利用土地，實(shí)行一戶一宅。

　　第五條 按照“縣級(jí)主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村級(jí)主體”的原則，建立健全農(nóng)村宅基地管理機(jī)制，加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理。

　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)對(duì)全縣農(nóng)村宅基地審批進(jìn)行指導(dǎo)，建立健全宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)等管理制度，指導(dǎo)閑置宅基地和閑置農(nóng)房利用，指導(dǎo)宅基地合理布局、違法用地查處，組織開展農(nóng)村宅基地現(xiàn)狀和需求情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

　　縣自然資源局負(fù)責(zé)全縣國(guó)土空間規(guī)劃、土地利用計(jì)劃和規(guī)劃許可等工作，在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌安排宅基地用地規(guī)模和布局，滿足合理的宅基地需求，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批等相關(guān)手續(xù)，依法辦理宅基地及其地上房屋的不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證等工作，指導(dǎo)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可業(yè)務(wù)。

　　縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣農(nóng)村住房建設(shè)，完善農(nóng)房建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，因地制宜編制符合本地實(shí)際的農(nóng)房設(shè)計(jì)圖集供農(nóng)戶選用，牽頭購(gòu)買監(jiān)理設(shè)計(jì)服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)房風(fēng)貌管控和農(nóng)村建筑工匠管理。牽頭組織開展農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)，組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊(duì)、村“兩委”干部農(nóng)村建房質(zhì)量安全常識(shí)培訓(xùn)工作。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府是農(nóng)村宅基地審批和住房建設(shè)管理的責(zé)任主體，要切實(shí)履行屬地管理責(zé)任，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地審核批準(zhǔn)和建房規(guī)劃許可有關(guān)工作，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，強(qiáng)化農(nóng)村村民建房施工質(zhì)量安全監(jiān)管，健全完善巡查制度，負(fù)責(zé)宅基地申請(qǐng)、審批、使用的全程監(jiān)管。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)整合相關(guān)資源力量，建立一個(gè)窗口受理、多個(gè)機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村宅基地和建房聯(lián)審聯(lián)辦制度，嚴(yán)格實(shí)行“三到場(chǎng)”制度。建立宅基地用地建房審批管理臺(tái)帳，有關(guān)資料歸檔留存，并及時(shí)將審批情況報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局備案。

　　村級(jí)組織(村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì))要在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的指導(dǎo)下認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)村宅基地管理制度，制定宅基地分配方案，將宅基地分配和申請(qǐng)審核情況作為村務(wù)公開的重點(diǎn)事項(xiàng)，制定符合本村的村規(guī)民約，開展宅基地資格認(rèn)定，組織召開村民代表會(huì)議，研究討論村民宅基地用地建房事項(xiàng)，做好宅基地收回管理工作。負(fù)責(zé)審查村民宅基地申請(qǐng)材料是否真實(shí)有效，擬用地建房是否符合村莊規(guī)劃，未編制村莊規(guī)劃的是否符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃，建筑層高、外觀風(fēng)貌等是否符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定，是否征求了擬用地建房相鄰權(quán)利人意見等，確保宅基地分配使用公開、公平、公正。負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地權(quán)屬糾紛調(diào)處工作，及時(shí)有效化解矛盾，指導(dǎo)村民依法用地建房，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法用地建設(shè)行為，并向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府報(bào)告。

　　第六條 農(nóng)村宅基地所有權(quán)屬于本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有。成員家庭依法享有申請(qǐng)農(nóng)村宅基地的資格權(quán)。國(guó)家保護(hù)集體土地所有者的合法權(quán)益，保護(hù)宅基地使用權(quán)人的合法權(quán)益，任何組織和個(gè)人不得侵犯。

　　第二章 規(guī)劃管控

　　第七條 堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)原則，由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府依法組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃。根據(jù)農(nóng)村人口數(shù)量和變化趨勢(shì)、宅基地現(xiàn)狀和使用標(biāo)準(zhǔn)等情況，為村民住宅建設(shè)用地預(yù)留空間，合理確定農(nóng)村居民點(diǎn)的數(shù)量、布局、范圍和用地規(guī)模。

　　第八條 農(nóng)村宅基地審批，應(yīng)當(dāng)符合村莊規(guī)劃，未編制村莊規(guī)劃的應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國(guó)土空間規(guī)劃。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府嚴(yán)格遵循“先規(guī)劃、后建設(shè)”原則，加快推進(jìn)村莊規(guī)劃編制實(shí)施，以規(guī)劃為指導(dǎo)，統(tǒng)籌安排農(nóng)村住房、基礎(chǔ)設(shè)施等各項(xiàng)建設(shè)，引導(dǎo)村民合理有序建房。未編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃或不符合規(guī)劃的，不得審批村民住宅建設(shè)用地。

　　第九條 村民新建住宅，應(yīng)當(dāng)盡量使用原有宅基地和村內(nèi)空閑地。確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。不得占用永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線。

　　第十條 各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府每年年底將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地現(xiàn)狀和需求情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查表報(bào)送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?？h自然資源局根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的農(nóng)民建房新增建設(shè)用地需求，統(tǒng)籌安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，保障村民住宅建設(shè)用地。

　　第三章 申請(qǐng)審查

　　第十一條 嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”政策，堅(jiān)決防止違反規(guī)定以分戶名義多次、多處以及超規(guī)定面積申請(qǐng)宅基地。村民宅基地以戶為單位計(jì)算，一戶只能擁有一處宅基地。新申請(qǐng)的宅基地面積每戶不超過200平方米。

　　第十二條 村民符合下列條件之一的，可以向本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)使用宅基地：

　　(一)因結(jié)婚等原因確需分戶，且當(dāng)前戶內(nèi)人均宅基地面積小于50平方米的；

　　(二)符合政策規(guī)定遷入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，落戶成為正式成員且在原籍沒有宅基地的；

　　(三)現(xiàn)住房影響鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)規(guī)劃，需要搬遷重建的；

　　(四)因自然災(zāi)害損毀或者避讓地質(zhì)災(zāi)害搬遷的；

　　(五)原有宅基地被依法征收，或者因公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)被占用的；

　　(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第十三條 村民申請(qǐng)宅基地有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：

　　(一)村民出賣、出租、贈(zèng)與原住宅的；

　　(二)申請(qǐng)另址新建住房，未簽訂退出原有宅基地協(xié)議的；

　　(三)整戶戶口雖已合法遷入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，但原籍宅基地未退出的；

　　(四)一戶多宅的；

　　(五)雖符合分戶條件，但當(dāng)前戶內(nèi)人均宅基地面積達(dá)到或者超過50平方米的；

　　(六)不符合法律法規(guī)、政策規(guī)定的其他情形。

　　第十四條 充分應(yīng)用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定和農(nóng)村宅基地及農(nóng)房利用現(xiàn)狀調(diào)查成果，加強(qiáng)對(duì)宅基地申請(qǐng)對(duì)象身份、住房現(xiàn)狀、舊宅處置方式等資格條件的審核把關(guān)。

　　第十五條 符合申請(qǐng)條件的村民，以戶為單位向組級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出書面申請(qǐng)，同時(shí)提供以下申請(qǐng)材料：

　　(一)絳縣農(nóng)村宅基地和建房(規(guī)劃許可)申請(qǐng)表；

　　(二)絳縣農(nóng)村宅基地使用承諾書;

　　(三)家庭戶口簿及申請(qǐng)人的身份證復(fù)印件；

　　(四)屬舊房改建的，應(yīng)提供原住宅權(quán)屬證明；

　　(五)選用政府部門免費(fèi)提供的通用房屋設(shè)計(jì)圖紙、具備資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)或者審核的圖紙，或者由具備注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員提供的圖紙。

　　第十六條 組級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)提交本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員(代表)會(huì)議討論，并將申請(qǐng)理由、擬用地位置和面積、擬建房層高和面積等情況在本集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。

　　公示無異議或者異議不成立的，由組級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人在絳縣農(nóng)村宅基地和建房(規(guī)劃許可)申請(qǐng)表上簽署意見，連同村民申請(qǐng)、承諾書、成員(代表)會(huì)議記錄等材料一并提交村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱村級(jí)組織)審查。

　　第十七條 村級(jí)組織應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料后5日內(nèi)完成審查，重點(diǎn)審查材料是否真實(shí)有效，擬用地建房是否符合村莊規(guī)劃，未編制村莊規(guī)劃的是否符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃，建筑層高、外觀風(fēng)貌等是否符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定，是否征求了擬用地建房相鄰權(quán)利人意見等，審查結(jié)果形成會(huì)議紀(jì)要。

　　第十八條 審查通過的，由村級(jí)組織負(fù)責(zé)人在絳縣農(nóng)村宅基地和建房(規(guī)劃許可)申請(qǐng)表上簽署意見，連同申請(qǐng)人提交的其他相關(guān)材料一并報(bào)送鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審批。村級(jí)組織應(yīng)當(dāng)做好檔案資料留存工作。

　　第十九條 未成立組級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的，由村民向村民小組提出申請(qǐng)，依照上述程序辦理。沒有分設(shè)村民小組或者宅基地申請(qǐng)等事項(xiàng)已由村級(jí)組織辦理的，村民直接向村級(jí)組織提出申請(qǐng)，經(jīng)村級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過，村級(jí)組織范圍內(nèi)公示、村級(jí)組織審查后，由村級(jí)組織負(fù)責(zé)人簽署意見，將資料報(bào)送鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審批。

　　第四章 審批驗(yàn)收

　　第二十條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)整合經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室（規(guī)劃建設(shè)辦公室）、社會(huì)事務(wù)辦公室、綜合便民服務(wù)中心等相關(guān)資源力量，建立一個(gè)窗口受理、多個(gè)機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村宅基地和建房聯(lián)審聯(lián)辦制度，實(shí)行宅基地申請(qǐng)審查、批準(zhǔn)后丈量批放、住宅建成后核查驗(yàn)收“三到場(chǎng)”。

　　第二十一條 申請(qǐng)材料不完備或者不符合規(guī)定形式的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料后5日內(nèi)，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料和相關(guān)要求。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

　　第二十二條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府受理農(nóng)村宅基地申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)安排經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室（規(guī)劃建設(shè)辦公室）、社會(huì)事務(wù)辦公室在15日內(nèi)完成實(shí)地審查。經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室（規(guī)劃建設(shè)辦公室）實(shí)地審查：一是申請(qǐng)人是否符合申請(qǐng)條件、擬用地是否符合宅基地布局要求和面積標(biāo)準(zhǔn)、建房圖紙是否符合要求、房屋結(jié)構(gòu)是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)等，綜合各有關(guān)方面意見提出審查意見，并填寫絳縣農(nóng)村宅基地和建房(規(guī)劃許可)審批表。二是審查用地建房是否符合村莊規(guī)劃(未編制村莊規(guī)劃的審查是否符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃)的用途管制要求，是否符合絳縣自建房規(guī)劃管理要求，建房圖紙是否符合要求、房屋結(jié)構(gòu)是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)，建筑是否符合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）風(fēng)貌管控要求，涉及占用農(nóng)用地的是否辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)等。社會(huì)事務(wù)辦公室實(shí)地審查宅基地申請(qǐng)是否經(jīng)過村組公示、審查等。

　　涉及林業(yè)、交通、水利、電力等部門的要及時(shí)征求相關(guān)部門意見。

　　第二十三條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對(duì)聯(lián)審結(jié)果進(jìn)行審核，認(rèn)為符合條件、材料完備的，應(yīng)當(dāng)在收到聯(lián)審結(jié)果后5日內(nèi)完成審批，在農(nóng)村宅基地和建房(規(guī)劃許可)審批表上簽署意見，向申請(qǐng)人發(fā)放絳縣農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。經(jīng)聯(lián)審不符合農(nóng)村宅基地審批條件的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起5日內(nèi)書面答復(fù)申請(qǐng)人，并說明理由。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府自受理農(nóng)村宅基地申請(qǐng)之日起至作出審批決定，原則上不超過20日。涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)建立宅基地審批管理臺(tái)賬，有關(guān)資料歸檔留存，并及時(shí)將審批情況報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局備案。

　　第二十四條 經(jīng)批準(zhǔn)用地建房的村民，應(yīng)當(dāng)在開工前向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府申請(qǐng)劃定宅基地用地范圍。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后5日內(nèi)組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室（規(guī)劃建設(shè)辦公室）、社會(huì)事務(wù)辦公室到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行開工查驗(yàn)，實(shí)地丈量批放宅基地，確定四至及建房位置。

　　第二十五條 村民建房完工后，要及時(shí)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府申請(qǐng)驗(yàn)收。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)在收到驗(yàn)收申請(qǐng)后15日內(nèi)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室（規(guī)劃建設(shè)辦公室）、社會(huì)事務(wù)辦公室等部門進(jìn)行驗(yàn)收，實(shí)地檢查農(nóng)戶是否按照批準(zhǔn)的面積、四至等要求使用宅基地，是否按照設(shè)計(jì)圖紙、規(guī)劃要求建設(shè)住房，提交的房屋竣工驗(yàn)收資料是否齊全等。未按批準(zhǔn)要求使用宅基地的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府責(zé)令整改。屬于建新退舊的，將舊宅基地在90日內(nèi)退還給本級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，方予驗(yàn)收。驗(yàn)收后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府出具絳縣農(nóng)村宅基地和建房(規(guī)劃許可)驗(yàn)收意見表。通過驗(yàn)收的村民可以向不動(dòng)產(chǎn)登記部門申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

　　在原有合法來源宅基地進(jìn)行翻建、改建、擴(kuò)建活動(dòng)的，根據(jù)《山西省農(nóng)村自建房規(guī)劃管理辦法》第十二條規(guī)定，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室（規(guī)劃建設(shè)辦公室）按照自建房規(guī)劃審批有關(guān)規(guī)定牽頭負(fù)責(zé)，審核通過的核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，由經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室（規(guī)劃建設(shè)辦公室）按照建設(shè)有關(guān)規(guī)定做好開工登記和監(jiān)督管理工作。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第二十六條 農(nóng)村宅基地和農(nóng)房建設(shè)不得有下列行為：

　　(一)不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房；

　　(二)不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房；

　　(三)不準(zhǔn)買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房；

　　(四)不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房；

　　(五)不準(zhǔn)巧立名目違法占用耕地建房；

　　(六)不準(zhǔn)違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房；

　　(七)不準(zhǔn)非法出售占用耕地建的房屋；

　　(八)不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房。

　　第二十七條 要充分保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)。不得以各種名義違背農(nóng)民意愿強(qiáng)制流轉(zhuǎn)宅基地；不得違法收回農(nóng)戶合法取得的宅基地；不得以退出宅基地作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。嚴(yán)格控制整村撤并，規(guī)范實(shí)施程序，加強(qiáng)監(jiān)督管理。禁止未按批準(zhǔn)面積和建房標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)住宅，禁止未批先建、超面積占用宅基地。鼓勵(lì)進(jìn)城農(nóng)民自愿有償退出原有宅基地，嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購(gòu)買宅基地，嚴(yán)禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)買和違法建造的住宅辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第二十八條 縣級(jí)成立絳縣農(nóng)村宅基地審批管理工作領(lǐng)導(dǎo)組，縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局等部門負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)組成領(lǐng)導(dǎo)組，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負(fù)責(zé)日常具體工作。

　　第二十九條 各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要結(jié)合工作實(shí)際，設(shè)立黨委或者政府主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)、相關(guān)機(jī)構(gòu)人員參加的農(nóng)村宅基地審批管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地審批管理日常工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府充實(shí)工作力量，安排工作經(jīng)費(fèi)，保障宅基地審批管理工作有序開展。

　　第三十條 各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村宅基地審批管理“五公開”制度，主動(dòng)公開村莊規(guī)劃(鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃)、宅基地申請(qǐng)條件、審批程序、審批結(jié)果、投訴舉報(bào)方式等信息。

　　第三十一條 各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要建立宅基地動(dòng)態(tài)巡查制度和村級(jí)宅基地協(xié)管員制度，做好日常管理、巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止違法違規(guī)行為。完善農(nóng)村宅基地管理隊(duì)伍網(wǎng)格化體系，將責(zé)任落實(shí)到人，強(qiáng)化日常監(jiān)管，切實(shí)做到農(nóng)村宅基地規(guī)范化管理。

　　村級(jí)動(dòng)態(tài)巡查由村兩委干部和協(xié)管員開展本村范圍內(nèi)無死角動(dòng)態(tài)巡查，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))包村領(lǐng)導(dǎo)和干部進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)本村宅基地違法建設(shè)日常巡查。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)動(dòng)態(tài)巡查由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府綜合執(zhí)法大隊(duì)對(duì)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)域范圍所有村莊進(jìn)行巡查，每月至少巡查一次，巡查結(jié)果記入宅基地動(dòng)態(tài)巡查臺(tái)賬。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置涉及宅基地的未批先建、批少建多等各類違法違規(guī)行為。

　　第三十二條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及村級(jí)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)宅基地糾紛調(diào)解工作，把矛盾化解在基層。

　　第三十三條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要組織村級(jí)組織開展轄區(qū)內(nèi)村民宅基地現(xiàn)狀調(diào)查，摸清農(nóng)村宅基地基數(shù)，建立一戶多宅、建新未騰舊、整戶遷移及戶籍滅失造成的廢棄老宅基等農(nóng)村宅基地基礎(chǔ)信息臺(tái)賬，對(duì)建新未騰舊、整戶遷移及戶籍滅失造成的廢棄的老宅基，要組織力量，依據(jù)相關(guān)政策依法清理，在符合規(guī)劃的前提下，可安排給有需求的村集體組織成員使用。

　　第三十四條 宅基地面積超標(biāo)、一戶多宅、未批先建、違規(guī)審批等歷史遺留問題，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按照宅基地占用時(shí)國(guó)家及地方有關(guān)法規(guī)政策(原執(zhí)行政策的責(zé)任單位負(fù)責(zé)配合),分類認(rèn)定，結(jié)合農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，穩(wěn)妥處理，逐步調(diào)整到位。

　　第三十五條 縣財(cái)政局要及時(shí)落實(shí)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))宅基地審批管理及執(zhí)法等工作經(jīng)費(fèi)，改善工作條件。

　　市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、通訊、水利、供電等部門不得向未批先建、違建超占、建新不騰舊等違法違規(guī)建房和違法建筑提供服務(wù)，從源頭上杜絕違法占地的行為發(fā)生。

　　第三十六條 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要加大宅基地相關(guān)法律法規(guī)政策培訓(xùn)力度，提高工作人員的法律意識(shí)、工作能力和服務(wù)水平。通過電視、報(bào)紙、標(biāo)語、村公告欄、新媒體平臺(tái)等方式，大力開展農(nóng)村宅基地管理有關(guān)法律法規(guī)政策的宣傳活動(dòng)，提高廣大農(nóng)民群眾對(duì)法律法規(guī)政策的知悉程度，依法保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，營(yíng)造農(nóng)民安居的良好社會(huì)氛圍。

　　第六章 附 則

　　第三十七條 本辦法自印發(fā)起施行，有效期5年。

　　若中央、省、市等上級(jí)部門有出臺(tái)新的管理意見(辦法),本辦法將適時(shí)調(diào)整。