辦理事項：特困供養(yǎng)

　　一、認定條件

　　同時具備無勞動能力，無生活來源，無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人或者其法定義務人無履行義務能力的老年人、殘疾人和未成年人，應當依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。

　　符合下列情形之一的，應當認定為本辦法所稱的無勞動能力：

　?。?）60 周歲及以上的老年人；

　　（2）未滿 16 周歲的未成年人；

　?。?）殘疾等級為一、二、三級的智力、精神殘疾人，殘疾等級為一、二級的肢體殘疾人，殘疾等級為一級的視力殘疾人。

　　收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?，且財產符合當?shù)靥乩藛T財產狀況規(guī)定的，應當認定為本辦法所稱的無生活來源。

　　符合下列情形之一的，不屬于無生活來源：

　　（1）人均金融資產超過當?shù)啬晏乩藛T救助供養(yǎng)基本生活保障標準3倍的；

　?。?）擁有機動車輛（普通二輪和三輪摩托車、殘疾人用于功能型補償代步的機動車輛除外）、船舶、大型農機具的；

　?。?）開辦或投資企業(yè)、從事個體工商等經營性活動的；

　?。?）擁有（承租）兩套及以上住房的；

　?。?）通過離婚、贈與等方式放棄或轉讓應得財產份額，或放棄應得贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費等經濟利益，足以影響對其特困人員身份認定的；

　?。?）故意隱瞞家庭人口信息、收入和財產狀況，或者提供虛假申請材料的；

　　（7）拒絕配合救助供養(yǎng)經辦機構或者經辦人員對其家庭狀況進行調查，致使無法核實家庭收入和財產的；

　　（8）縣民政局規(guī)定的其他情形，并報同級地方人民政府同意。

　　法定義務人符合下列情形之一的，應當認定為本辦法所稱的無履行義務能力：

　?。?）特困人員；

　?。?）60 周歲以上的最低生活保障對象；

　?。?）70 周歲以上的老年人，本人收入低于當?shù)厣夏甓热司芍涫杖?，且其財產符合當?shù)氐褪杖爰彝ヘ敭a狀況規(guī)定的；

　?。?）重度殘疾人和殘疾等級為三級的智力、精神殘疾人，本人收入低于當?shù)厣夏甓热司芍涫杖?，且其財產符合當?shù)氐褪杖爰彝ヘ敭a狀況規(guī)定的；

　　（5）無民事行為能力、被宣告失蹤或者在監(jiān)所服刑的人員，且其財產符合當?shù)氐褪杖爰彝ヘ敭a狀況規(guī)定的；

　?。?）縣民政局規(guī)定的其他情形。

　　二、申請及受理

　　申請?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)，應當由本人向戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出書面申請。本人申請有困難的，可以委托村（居）民委員會或者他人代為提出申請。

　　申請材料主要包括本人有效身份證明，勞動能力、生活來源、財產狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)情況的書面聲明，承諾所提供信息真實、完整的承諾書。殘疾人應當提供中華人民共和國殘疾人證。申請人及其法定義務人應當履行授權核查家庭經濟狀況的相關手續(xù)。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當對申請人或者其代理人提交的材料進行審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應當一次性告知申請人或者其代理人補齊所有規(guī)定材料。

　　三、審核確認

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當自受理申請之日起 15 個工作日內，通過入戶調查、鄰里訪問、信函索證、信息核對等方式，對申請人的經濟狀況、實際生活狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)狀況等進行調查核實，并提出初審意見。

　　調查核實的過程應當公開透明，申請人以及有關單位、組織和個人應當配合調查，如實提供有關情況。村（居）民委員會應當協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府開展調查核實，調查核實結果應當告知申請人或其贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）義務人。

　　申請人或其贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）義務人對調查核實結果有異議的可進行申訴，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當在村（居）民委員會協(xié)助下，對申訴內容、申請材料的真實性、完整性及調查核實結果的客觀性進行民主評議，依據(jù)評議結果作出駁回申訴或重新調查決定。

　　申請人無正當理由拒不配合調查核實或民主評議的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可終止初審程序，退還其申請材料。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當將初審意見及時在申請人所在村（社區(qū)）公示。公示期為7天。

　　公示期滿無異議的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當在3個工作日內將初審意見連同申請、調查核實等相關材料報送縣民政局。對公示有異議的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當重新組織調查核實，在15個工作日內提出初審意見，并重新公示。

　　縣民政局應當全面審核鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府上報的申請材料、調查材料和初審意見，并在15個工作日內提出確認意見。

　　對符合救助供養(yǎng)條件的申請，縣民政局應當及時予以確認，建立救助供養(yǎng)檔案，從確認之日下月起給予救助供養(yǎng)待遇，并通過鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在申請人所在村（社區(qū)）公布。

　　對不予確認為特困人員的，縣民政局應當在作出決定 3 個工作日內，通過鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府書面告知申請人或者其代理人并說明理由。

　　特困供養(yǎng)保障標準：城市特困基本生活費10062元/人/年。農村特困9108元/人/年。

　　四、生活自理能力評估

　　縣民政局應當在審核確認特困人員的同時，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村（居）民委員會協(xié)助下，對特困人員生活自理能力進行評估，根據(jù)評估結果，確定照料護理標準檔次。有條件的地方，可以委托第三方機構開展特困人員生活自理能力評估。照料護理費應當與基本生活費同時發(fā)放。

　　特困人員生活自理能力，一般依據(jù)以下 6 項指標綜合評估：

　?。ㄒ唬┳灾鞒燥?；

　?。ǘ┳灾鞔┮?；

　?。ㄈ┳灾魃舷麓?；

　?。ㄋ模┳灾魅鐜?；

　?。ㄎ澹┦覂茸灾餍凶?；

　?。┳灾飨丛?。

　　特困人員生活自理狀況 6 項指標全部達到的，可以視為具備生活自理能力；有 3 項以下（含 3 項）指標不能達到的，可以視為部分喪失生活自理能力；有 4 項以上（含 4 項）指標不能達到的，可以視為完全喪失生活自理能力。

　　五、終止救助供養(yǎng)

　　特困人員有下列情形之一的，應當及時終止救助供養(yǎng)：

　?。ㄒ唬┧劳龌蛘弑恍嫠劳?、被宣告失蹤；

　　（二）具備或恢復勞動能力；

　　（三）依法被判處刑罰，且在監(jiān)所服刑；

　?。ㄋ模┦杖牒拓敭a狀況不再符合本辦法規(guī)定條件；

　?。ㄎ澹┓ǘx務人具有了履行義務能力或者新增具有履行義務能力的法定義務人；

　?。┳栽干暾埻顺鼍戎B(yǎng)。

　　特困人員中的未成年人，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇至 18 周歲；年滿 18 周歲仍在接受義務教育或者在普通高中、中等職業(yè)學校就讀的，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇。