第一條  為保證文化旅游行政執(zhí)法活動的合法性，追究執(zhí)法錯案和執(zhí)法過錯責任，保護公民、法人或者其他組織的合法權益。促進依法行政，根據《行政處罰法》《行政復議法》《行政賠償法》等規(guī)定，制定本制度。

　　第二條  本制度所稱文化旅游行政執(zhí)法是指文化旅游行政執(zhí)法單位依法制定規(guī)范性文件，行政處罰、行政強制、行政復議、行政征收或征用、行政監(jiān)督檢查等行政行為。

　　第三條  文化旅游行政執(zhí)法人員是指文化旅游行政執(zhí)法單位中取得行政執(zhí)法資格，并承擔行政執(zhí)法任務的工作人員。

　　第四條  本辦法所稱文化和旅游市場行政執(zhí)法錯案，是指文化和旅游市場行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員，在文化和旅游市場行政執(zhí)法過程中不嚴格履行法定職責造成嚴重后果，或者違法行使職權作出錯誤或者不當處理，或者侵犯公民、法人及其他組織合法權益的案件。

　　文化和旅游市場行政執(zhí)法錯案，應當追究責任。

　　本辦法所稱錯案責任，指行政責任。需要追究民事責任、刑事責任的，從其他法律、法規(guī)規(guī)定。

　　第五條 文化旅游行政執(zhí)法單位應當加強對文化旅游行政執(zhí)法人員的培訓和管理，避免或者減少錯案和執(zhí)法過錯的發(fā)生。發(fā)現(xiàn)錯案和執(zhí)法過錯的，應主動糾正。

　　第六條  錯案和執(zhí)法過錯責任追究應遵守以下原則:

　　(一)實事求是，有錯必糾。

　　(二)重證據，重調查研究。

　　(三)責罰相當。

　　(四)懲處與教育相結合。

　　第七條  有下列情形之一，并給當事人造成損害的，應當追究錯案和執(zhí)法過錯責任:

　　(一)認定的內容與事實不符，或者主要事實不清、證據不足的。

　　(二)沒有法定依據，或者適用依據錯誤的。

　　(三)違反法定程序的。

　　(四)超越或者濫用職權的。

　　(五)具體行政行為明顯不當的。

　　(六) 不履行法定職責的。

　　第八條  錯案和執(zhí)法過錯責任的追究方式：

　　(一)糾正違法行為。

　　1.撤銷、部分撤銷、變更原執(zhí)法行為:

　　2.責令重新作出執(zhí)法行為;

　　3.責令停止違法行為;

　　4.責令履行職責;

　　5.責令賠償損失，或返還財產、恢復原狀；

　　6.責令消除影響、恢復名譽、賠禮道歉。

　　(二)追究責任人的責任。

　　1.責令檢討;

　　2.通報批評;

　　3.給予行政處分;

　　4.暫扣或吊銷執(zhí)法證件，或者調離執(zhí)法崗位，或停止執(zhí)行職務，并可由所在單位給予經濟處分;

　　5.責令承擔全部或部分賠償費用;

　　6.移交司法機關追究刑事責任。

　　上述追究方式可以單獨使用，也可合并使用。

　　第九條  責任人對錯案和執(zhí)法過錯責任的分擔:

　　(一)承辦人徇私枉法，導致錯案和執(zhí)法過錯的，由承辦人承擔責任，單位主管領導負連帶責任。

　　(二)單位領導利用職權指使承辦人枉法裁決，導致錯案和執(zhí)法過錯的，由單位主管領導承擔責任，承辦人負連帶責任。

　　(三)經集體研究、單位負責人決定的案件，由單位負責人承擔責任，參加研究人員負連帶責任，但參加研究人員明確提出不同意見的，可不負連帶責任。

　　(四)承辦人辦案正確，而單位主管領導否決的，由主管領導承擔責任。

　　(五)承辦人徇私枉法，未按規(guī)定報單位領導，導致錯案和執(zhí)法過錯的，由承辦人承擔責任。

　　追究責任時，要分清主要責任、次要責任。

　　第十條  有下列情形之一的，應從重追究責任人的責任:

　　(一)在行政執(zhí)法中徇私枉法、貪污、索賄、受賄的。

　　(二)使用或毀壞暫扣的設施設備或物品、私分沒收收入、后果嚴重的。

　　(三)對控告、檢舉、申請復議、提起訴訟的當事人打擊報復的。

　　(四)違法事實發(fā)生后，隱瞞事實真相、銷毀證據、指使他人作偽證，或者用其他手段阻礙行政執(zhí)法監(jiān)督的。

　　(五)全年累計發(fā)生三次以上錯案的。

　　(六)情節(jié)惡劣、后果嚴重、影響較大的其他情形。

　　第十一條  有下列情形之一的，應從輕、減輕追究責任人的責任:

　　(一)主動承認錯誤并采取有效措施糾正違法行為，使損失和影響明顯減輕的。

　　(二)情節(jié)輕微，危害不大的。

　　(三)共同過錯中負次要責任的。

　　(四)因案件疑難，適用現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章確有困難而處理失不當的。

　　第十二條  有下列情形之一的，不予追究責任人的責任:

　　(一)違法行為輕微并自行及時撤銷、糾正、變更違法行為且沒有給當事人造成危害后果的。

　　(二)因當事人弄虛作假、編造事實、提供假證明材料,或者因不可抗力導致處理失當，但執(zhí)法人員沒有過錯的。

　　第十三條  錯案和執(zhí)法過錯的認定途經:

　　(一)經過行政訴訟，法院判決認定其為錯案和有執(zhí)法過錯。

　　(二)經過行政復議，復議機關作出決定認定為錯案和有執(zhí)法過錯。

　　(三)上級文化行政執(zhí)法機關通過調閱執(zhí)法案卷、受理當事人申訴等途經，審查認定為錯案和有執(zhí)法過錯。

　　第十四條  追錯案件須經立案、調查、聽取陳述、申辯,作出處理決定等程序。

　　辦案人員在辦理追錯案件時，有權進行下列調查活動:

　　(一)調閱有關案卷材料。

　　(二)詢問執(zhí)法責任人，了解核實情況。

　　(三) 詢問受害人、知情人，了解核實情況。

　　第十五條  錯案和執(zhí)法過錯責任人對處理決定不服的，可以向原處理機關申請復查，復查決定應在一個月內作出。對復查決定不服的，錯案和執(zhí)法過錯責任人可以向原處理機關的上一級申訴。

　　第十六條  本實施細則從下發(fā)之日起執(zhí)行。