政府工作報告

——2013年3月13日在絳縣第十五屆人民代表大會第三次會議上

縣長  衛(wèi)再學

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。

　　一、2012年工作回顧

　　2012年，在縣委的正確領導下，全縣上下認真貫徹落實黨的十七大、十八大精神，大力實施工業(yè)強縣和文化強縣戰(zhàn)略，積極主動應對經(jīng)濟下行壓力，確保了經(jīng)濟平穩(wěn)增長，社會和諧穩(wěn)定。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預計完成52.14億元，同比增長15.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值23.7億元，同比增長35.4%；全社會固定資產(chǎn)投資53.3億元，同比增長19.2%；社會消費品零售總額15.95億元，同比增長20.53%；外貿進出口總額3104萬美元，超任務10.6%。財政收入1.8451億元，一般預算收入7410萬元，完成了市政府下達任務。財政收入是在擠掉幾千萬水分的基礎上完成的，擠水分就是為了轉作風，擠水分是為了今后發(fā)展的基礎更堅實。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16737元，同比增長15.02%；農民人均純收入5886元，同比增長13.4%。

　?。ㄒ唬┐罅嵤╉椖拷ㄔO，發(fā)展后勁進一步增強。實施重點項目67個，開工57個，做前期的10個。年終完成24個，在建33個。重點項目落地完成率、年度投資完成比率位居全市前列。特別是中國風電集團投資30億元的風力發(fā)電項目，為我縣新能源的發(fā)展再添生力軍。投資7億元的泰鑫源630立方米鑄造爐項目落地開建，為今后我縣主攻鑄造產(chǎn)業(yè)，打下了堅實基礎。德生輪胎年產(chǎn)120萬條輪胎項目，歷經(jīng)磨難，一期10萬條生產(chǎn)線已經(jīng)建成投產(chǎn)，為延伸我縣炭黑產(chǎn)業(yè)鏈拓寬了渠道。“引黃入絳”項目，經(jīng)過努力爭取，引水高程從730米提高到780米，覆蓋范圍從縣城以西擴展到二里半，建成后每年為我縣供水6400萬方，新增水澆地6萬多畝，可基本解決我縣工業(yè)、農業(yè)和城市發(fā)展用水。過去的一年，我縣項目建設投資規(guī)模大、涉及領域廣，形勢喜人。

　　（二）大力實施工業(yè)強縣，轉型發(fā)展步伐加快。成立了工業(yè)強縣推進領導組，出臺了《工業(yè)強縣行動方案》。篩選重點工業(yè)項目38個，全部由縣級領導包聯(lián)推進。實施工業(yè)強縣力度明顯加大。

　　引進項目34個，總投資83.5億元，到位資金32.5億元，超市定任務30%。招商引資取得明顯成效。

　　陽煤集團擬在我縣建設兩條洗煤機械設備修理生產(chǎn)線；上海金發(fā)科技發(fā)展公司擬在我縣建設炭黑科技園。與國內大集團、大企業(yè)的合作逐步加強。

　　亞新科二期擴能、明邁特4×25000KVA礦熱爐、鑫澤煤業(yè)180萬噸洗煤、恒天鎂業(yè)鎂合金深加工一期建成投產(chǎn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級步伐進一步加快。

　　中冶機械年產(chǎn)5.5萬噸高強度合金鑄鋼件項目試產(chǎn)，佩格特化工年產(chǎn)1.2萬噸高性能色素炭黑項目一期投產(chǎn)，大唐安峪熱電聯(lián)產(chǎn)項目進入最后核準階段，天潤風力發(fā)電33個基座基本建成并開始吊裝風機，群力年處理6萬噸廢舊輪胎項目完成基建，丕康藥業(yè)中藥飲片加工項目已建成廠區(qū)。企業(yè)轉型項目有了新的拓展。

　　充分發(fā)揮金融對工業(yè)的支撐作用。與省、市多家銀行、擔保公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，為我縣企業(yè)放貸1.32億元。民間金融活動活躍，新批成立4家小額貸款公司，為中小企業(yè)放貸7149萬元。支持并增強縣信用聯(lián)社的服務能力，全年累計放貸6億多元，凈投放近3億元?？h政府積極搭建融資平臺，支持工業(yè)發(fā)展的力度明顯加大。過去的一年，工業(yè)基礎進一步夯實，轉型發(fā)展進一步加快。

　?。ㄈ┐罅Πl(fā)展“一村一品”，現(xiàn)代農業(yè)建設穩(wěn)步推進。糧食喜獲豐收，全年總產(chǎn)1.57億公斤，超任務23.6%，再創(chuàng)歷史新高。特色農業(yè)進一步發(fā)展。新增“一村一品”示范專業(yè)村16個，總數(shù)達到33個。新增山楂、大櫻桃、中藥材、核桃等經(jīng)濟林（作物）近4萬畝，總面積突破22萬畝。新建規(guī)模養(yǎng)殖場8個。農業(yè)基礎條件進一步改善。農林水支出1.84億元，同比增長24.08%。完成高標準農田示范工程1萬畝，基本農田整理1.4萬畝。實施“雙創(chuàng)”增糧、中低產(chǎn)田改造、保護性耕作、玉米豐產(chǎn)方等糧食增產(chǎn)項目12.2萬畝。發(fā)放農機補貼587.5萬元。完成了4座水庫的除險加固和2座水庫的維修養(yǎng)護。新農村連片示范區(qū)建設扎實推進。完成東、中、西三個新農村連片示范區(qū)建設規(guī)劃編制。投資4000余萬元實施了西片示范區(qū)建設，區(qū)內基礎設施基本到位。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平穩(wěn)步提高。新上農產(chǎn)品加工項目9個，總投資2.2億元。新增市級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家，總數(shù)達13家。新增農民專業(yè)合作社116個，總數(shù)達436個。扶貧開發(fā)有了新進展。爭取到非貧困縣貧困人口扶貧開發(fā)3.01萬人，涉及全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)116個村。一批打基礎、利長遠的重大項目爭取到手。納入國家第四批小農水建設重點縣，3年可爭取項目資金4800萬元。2013-2017年抗旱規(guī)劃建設項目獲批，每年可爭取資金1500萬元。2012年我縣成為運城市唯一申報成功的省級“休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣”。過去的一年，“三農”工作扎實推進，成效明顯。

　?。ㄋ模┐罅嵤┪幕瘡娍h戰(zhàn)略，三產(chǎn)發(fā)展勢頭強勁。旅游產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)。起草《絳縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。啟動明清民居城項目，舉辦“百年民居·璀璨絳縣”大型文藝晚會。完成絳北大峽谷旅游景區(qū)漂流項目，開啟了我縣快速發(fā)展旅游業(yè)新篇章。太陰寺、紫云寺納入運城“一卡通”景點。全縣旅游接待23.37萬人次，同比增長20.7%。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。農家書屋、文體活動場所實現(xiàn)全覆蓋。送書、送戲、送電影下鄉(xiāng)活動深入開展。出版《晉文公》、《涑水源》等文學精品。書法事業(yè)蓬勃發(fā)展，成為我市唯一的省級老年書法先進縣。柔力球榮獲全國邀請賽集體銀獎、省第四屆老運會交流賽金獎。文物保護成效明顯。完成九龍廟修繕和太陰寺元碑碑亭保護工程。運城是全國文物大市，我縣是全市文物大縣，經(jīng)過努力，全縣國家級文物保護單位增加到10個，排名由全市第11位上升到第2位。悠久的歷史文化遺跡不容半點遺失，如果在我們手上不加以很好地保護，就是對民族和歷史的犯罪。商貿服務業(yè)快速發(fā)展。農村便民連鎖商店實現(xiàn)全覆蓋。家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點達到66家，銷售額2.46億元。全縣三產(chǎn)增加值達到18.77億元，同比增長10.3%。過去的一年，我縣三產(chǎn)發(fā)展實現(xiàn)了由弱向強的轉變。

　?。ㄎ澹┎粩嗉訌娀A設施建設，城鄉(xiāng)面貌變化較大。圍繞“路、水、電、街、氣、園”六方面，實施了一大批基礎設施項目。衛(wèi)莊至翼城一級公路完成投資1億元，路基工程完成90%。農村街巷硬化是一件惠民大工程，完成1410公里，實現(xiàn)了全覆蓋，農村硬件環(huán)境大為改觀。完成34個村、10所學校的26處飲水安全工程，解決了12000名群眾和4000名師生的飲水困難問題。安峪220KV變電站土建工程完成90%，開發(fā)區(qū)110KV智能變電站投入使用。投資515萬元對城市主街道進行了整體加鋪。大家期盼已久的澮水環(huán)城路完成規(guī)劃設計。天然氣管網(wǎng)鋪設40公里。城西生態(tài)公園完成投資2000多萬元，主干道路全部建成，園區(qū)綠化完成80%，這個曾經(jīng)蘆葦飄蕩、魚蝦嬉戲的“城市綠肺”一定能在較短時間里建成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對基礎設施和公共服務設施的投入力度不斷加大，特別是陳村鎮(zhèn)百折不撓，發(fā)揚沒有條件也要創(chuàng)造條件上的精神，經(jīng)過多次爭取，成為全省首批“百鎮(zhèn)建設”重點鎮(zhèn)，完成農民公園、山區(qū)移民區(qū)等一系列工程，陳村面貌煥然一新。過去的一年，城鎮(zhèn)化進程不斷加快。

　?。┏掷m(xù)推進節(jié)能減排，生態(tài)環(huán)境明顯改善。淘汰落后產(chǎn)能，實施節(jié)能改造，年節(jié)約標煤4.11萬噸，全縣萬元GDP綜合能耗下降3.5%。水土保持治理8000畝。植樹造林5.86萬畝。天然氣入戶1000戶。飲用水源地保護區(qū)水質、城鎮(zhèn)集中式用水水源地水質達標率100%。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治、農村衛(wèi)生改廁、除害防疾等愛國衛(wèi)生工作扎實開展。橫水、郝莊2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個村莊生態(tài)創(chuàng)建工程進展順利。過去的一年，凈化、綠化、氣化絳縣步伐進一步加快，全縣生態(tài)環(huán)境、人居條件持續(xù)向好。

　?。ㄆ撸┲ΡＵ虾透纳泼裆?，社會管理不斷加強。社會保障水平不斷提高。新型農村社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)了全覆蓋。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險列入國家級試點縣，全縣60歲以上的老人每月都領上了養(yǎng)老金。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保率穩(wěn)步提升，全年支付各項社會保險待遇2.7億元。新農合年人均補助標準提高到240元。城鄉(xiāng)低保平均保障標準分別提高到308元、148元。農村五保戶應保盡保。優(yōu)撫對象待遇全部落實。為困難群眾、60歲以上農村籍退役士兵和特孤兒童發(fā)放了物價補貼、生活補貼和救助資金。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6654人。農村勞動力轉移12300人。完成了低收入農戶冬季取暖用煤發(fā)放任務。建成保障性住房200套，改造農村危房700戶、貧困殘疾人危房29戶，完成“暖房子”工程120萬平米。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展?？h醫(yī)院住院大樓基本建成。國家基本藥物制度全面實施，藥價同比下降15%。公共衛(wèi)生服務特殊人群管理6.9萬人、特殊病種患者管理2.2萬人?？平淌聵I(yè)加快發(fā)展。中等職業(yè)教育免費實現(xiàn)了全覆蓋。政府機關幼兒園，內外裝修基本完成，門前道路也已修成，具備了入園條件。申報科技項目13項，專利申請21項。過去的一年，全縣社會事業(yè)全面發(fā)展，民生不斷改善，人民群眾共享了改革發(fā)展帶來的成果。

　?。ò耍┟裰鞣ㄖ坪途裎拿鹘ㄔO進一步加強。自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，積極支持民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政。辦理人大代表建議81件、政協(xié)委員提案79件，辦復率100%。審計和監(jiān)察工作力度進一步加大。“六五”普法深入開展。人口和計生工作扎實推進。史志、人防、氣象、地震、檔案、老齡、殘疾人、婦女兒童、民族宗教、國防后備力量建設等各項社會事業(yè)都取得了新的成績。

　?。ň牛┱陨斫ㄔO不斷加強。加快服務型政府建設，轉變政府職能，提高行政效率。進一步完善了重大事項公眾參與、專家咨詢論證和政府集體決策等制度，有效促進了科學民主決策。大力推進政務公開，保證權力在陽光下運行。全面落實黨風廉政建設責任制，預防和懲治腐敗體系不斷健全。深入開展治理“中梗阻”等活動，共懲處24名違反黨紀政紀人員，推諉扯皮、吃拿卡要、效率低下等失職、瀆職、不作為、亂作為問題得到有效遏制。不斷加強應急救援能力建設，處置突發(fā)事件的水平進一步提高。

　　各位代表，過去一年取得的成績，歸功于縣委的正確領導，歸功于縣人大和縣政協(xié)的有效監(jiān)督、大力支持，歸功于開發(fā)區(qū)的密切合作，歸功于全縣廣大干部和社會各界的團結奮斗、共同努力。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向中央駐絳單位、人民武裝、武警官兵、公安民警，向各民主黨派、人民團體，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　各位代表，對于發(fā)展中存在的問題，固然有客觀條件的不足，但更應該從主觀上找問題。個別干部干事創(chuàng)業(yè)的勁頭還不足，有些同志不干活、愛議論，熱衷于閑話生非、說三道四，干擾了正常的輿論，影響了大家的干勁，歪風不止，發(fā)展難成。全縣經(jīng)濟總量小，缺乏區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，招商引資難度很大。農業(yè)基礎薄弱，工業(yè)結構不優(yōu)，三產(chǎn)起步較遲，城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大。金融機構對縣域經(jīng)濟的支持力度不大，存貸差較大。部分企業(yè)安全意識淡薄、生產(chǎn)工藝落后、機械設備老化、人員培訓不到位，導致事故頻發(fā)，形勢非常嚴峻。這些問題，都需要我們保持高度警惕！

　　二、2013年工作安排

　　2013年是貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是全面推進轉型跨越發(fā)展的關鍵之年，做好今年的工作，意義十分重大。

　　2013年政府工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞全面建成小康社會目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調和轉型跨越發(fā)展主旋律，深入推進工業(yè)新型化培育、農業(yè)現(xiàn)代化成長、縣域城鎮(zhèn)化拓展、城鄉(xiāng)生態(tài)化提升、文化旅游產(chǎn)業(yè)擴張“五大戰(zhàn)略”，努力建設活力絳縣、開放絳縣、美麗絳縣。

　　2013年的主要預期目標是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%；固定資產(chǎn)投資增長20%，達到63.94億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%；社會消費品零售總額增長10%，達到17.54億元；外貿進出口總額增長7%，達到3321萬美元；財政總收入增長3.8%，達到1.9145億元；一般預算收入增長6.2%，達到7871萬元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，達到18745元；農民人均純收入增長13%，達到6651元。

　　約束性指標：萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%，萬元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.7%，二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物減排完成下達任務，煙塵、粉塵排放量均下降2%，萬元工業(yè)增加值用水量下降5.2%，人口自然增長率控制在6.5‰以內，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，居民消費價格水平漲幅控制在3.5%左右。

　　今年，要具體做好以下十方面工作：

　?。ㄒ唬c燃激情，堅定信心，全力以赴狠抓項目建設。抓項目就是抓發(fā)展。多項目快發(fā)展，大項目大發(fā)展，好項目科學發(fā)展。要緊緊扭住項目這個龍頭，使大大小小的項目在我縣遍地開花、扎根結果，強力夯實轉型跨越發(fā)展的基礎。

　　一是扎實開展“項目推進年”活動。建立項目儲備、簽約、落地、開工、建設和投產(chǎn)“六位一體”推進機制，分三個層面全力推進項目建設，一是實施總投資150.43億元的36項省、市、縣三級重點項目；二是快速推進城市建設項目；三是全面抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的項目建設。對這些項目，繼續(xù)實行縣級領導包聯(lián)推進制度，保證領導在一線指揮，干部在一線工作，情況在一線了解，問題在一線解決，切實推進項目建設。明邁特年產(chǎn)70萬噸鎳鉻鐵合金項目一期3臺礦熱爐，爭取10月份投產(chǎn)。大唐安峪熱電聯(lián)產(chǎn)項目力爭開工建設。德生年產(chǎn)120萬條輪胎項目完成二期40萬條生產(chǎn)線建設，達到年產(chǎn)50萬條生產(chǎn)能力。群力橡塑年處理6萬噸廢舊輪胎循環(huán)再利用項目，年底建成投產(chǎn)。異順太陽能光熱設備制造基地項目，年底一期投產(chǎn)。

　　二是大力招商引資。鼓勵干部走出去，出路出路，走出去才有路。加強與開發(fā)區(qū)的合作，推進聯(lián)合招商；加快園區(qū)建設，以園招商；吸引絳縣籍在外優(yōu)秀企業(yè)家“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”，以情招商；“招商”也要注意“選商”，無論是新引企業(yè)還是舊企業(yè)的新項目，對那些既消耗資源能源、又污染環(huán)境，而且還想方設法合理避稅的企業(yè)，各有關部門要堅決拒絕；著力轉變招商引資觀念，堅持既引資金又引智，既引高科技又引新理念，實現(xiàn)招商引資工作的全面突破。今年對招商引資工作，實行3個24小時工作法，捕捉到招商項目和信息，要在24小時內報告分管副縣長或縣長，領導24小時內提出處理意見，部門24小時內給予答復。要切實加強戰(zhàn)略性合作。依托我縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，抓住中原經(jīng)濟區(qū)、全省綜改試驗區(qū)和運城黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)的政策機遇，加強與全國乃至世界“五百強”企業(yè)的戰(zhàn)略合作，借力發(fā)展；加強與翼城、侯馬、曲沃等周邊市縣的區(qū)域性合作，力爭在項目支持、資源共享、土地集約利用等方面，實現(xiàn)合作共贏。

　　三是創(chuàng)優(yōu)服務環(huán)境。不論是招商引資，還是項目推進，服務環(huán)境至關重要。今年要繼續(xù)開展治理“中梗阻”活動，對“有職有權”的部門要盯緊不放；對吃拿卡要的工作人員要嚴肅處理；對行政執(zhí)法行為要嚴格規(guī)范，認真落實“入企檢查和中小企業(yè)繳費”兩項登記制度；對以執(zhí)法為由，干擾企業(yè)發(fā)展、影響項目推進的反面典型，從嚴從重處理，為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。

　　各位代表，大招商帶動大發(fā)展，大項目推動大跨越。只有項目建設，才是建成小康絳縣最直接、最有效的途徑，抓好了項目建設，就點燃了經(jīng)濟發(fā)展的“引擎”，轉型跨越的目標就一定能夠實現(xiàn)！

　?。ǘ┩怀鲋攸c，打造亮點，大力培育工業(yè)新型化。突出鑄造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。我縣擁有省級開發(fā)區(qū)，這是我們對外開放的重要窗口和潛在優(yōu)勢，我們要與開發(fā)區(qū)聯(lián)手，共同盤活五四一這盤大棋，開創(chuàng)今日的輝煌。開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢是鑄造產(chǎn)業(yè)，與國內同行業(yè)相比，具有五個明顯優(yōu)勢。一是技術優(yōu)勢。亞新科是國內技術力量最強、產(chǎn)能最大的柴油發(fā)動機專業(yè)鑄造廠，華晉鑄造是國內名列前茅的大型鑄鋼件廠，最大單個鑄件能達到10噸，技術領先國內。二是人才優(yōu)勢。中信機電培育的鑄造人才遍布全國同行業(yè)，是公認的鑄造業(yè)“黃埔軍校”。三是成本優(yōu)勢。我縣地處中部，緊鄰煤、鐵主產(chǎn)區(qū)，原料和成品運輸成本低。泰鑫源公司630立方米鑄造爐建成后，每年可為鑄造企業(yè)直供鐵水50萬噸，每噸鑄件節(jié)約成本700元左右。相比南方地區(qū)，電力和人工成本每噸要低1800元左右。四是政策優(yōu)勢。絳縣開發(fā)區(qū)是山西南部汽車零部件基地、省經(jīng)信委批復的50萬噸鑄造基地和省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，區(qū)內所有汽車零部件加工制造企業(yè)享受《山西省汽車工業(yè)振興實施方案》中的產(chǎn)業(yè)政策支持。五是氣候優(yōu)勢。南方氣候濕熱，鑄造成型慢，每周只能澆筑2次，而我縣的氣候條件，鑄造成型快，每周可澆筑4次。我們要與開發(fā)區(qū)攜起手來，樹立兩位一體的發(fā)展理念，不分你我，共同招商，共同發(fā)展。我們要充分發(fā)揮鑄造行業(yè)優(yōu)勢，以高端鑄造的亞新科為龍頭，以泰鑫源高產(chǎn)能的原料生產(chǎn)為基礎，以五四一豐富的鑄造人才為依托，在鑄造產(chǎn)業(yè)上做大文章、謀大思路，建立完善配套的鑄造產(chǎn)業(yè)鏈，盡快把鑄造業(yè)做成我縣第一大產(chǎn)業(yè)。

　　振興化工產(chǎn)業(yè)。幫助和引導現(xiàn)有化工企業(yè)整合重組，走聯(lián)合發(fā)展之路。依托上海金發(fā)科技發(fā)展公司，規(guī)劃建設炭黑科技園，研發(fā)生產(chǎn)高端炭黑產(chǎn)品，創(chuàng)建品牌優(yōu)勢，提升我縣炭黑產(chǎn)品在國際國內市場的競爭力。

　　支持洗煤等新興產(chǎn)業(yè)。去年我們發(fā)展洗煤企業(yè)8家，因煤炭市場不景氣，效益遠遠低于預期。今年要繼續(xù)鼓勵和支持洗煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快完善亞博等新上企業(yè)的各類手續(xù)，今年爭取成為新的較大經(jīng)濟增長點。同時，要繼續(xù)抓好大唐安峪熱電聯(lián)產(chǎn)、天潤風電、中國風電等能源產(chǎn)業(yè)，抓好德生輪胎產(chǎn)業(yè)，抓好丕康中藥飲片醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，形成多個亮點，推動多極化發(fā)展。

　　大力發(fā)展中小企業(yè)。有園無企不行，有企不成園也不行。要動態(tài)掌握中小企業(yè)的布局信息，加快園區(qū)建設步伐，為中小企業(yè)發(fā)展搭建良好平臺。做好銀企對接工作，努力解決中小企業(yè)融資難問題。制定吸引中小企業(yè)人才引進的優(yōu)惠政策，解決中小企業(yè)人才少難題。鼓勵大學生和返鄉(xiāng)農民工自主創(chuàng)業(yè)辦實體，加快年輕企業(yè)家的群體培育。

　　強化金融支持。近年來，各金融單位大力支持縣域經(jīng)濟發(fā)展，但從全縣存貸款余額看，仍有很大潛力可挖。2012年底，全縣存款余額近49億，貸款余額只有16億，相差30多億。這就意味著，我縣將近三分之二的存款都用到了外地。今年，各商業(yè)銀行要傾力做好金融政策和地方產(chǎn)業(yè)的對接，加大放貸力度，放款額向農村信用聯(lián)社看齊，全力支持縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

　　各位代表，無工不富，無農不穩(wěn)。工業(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的“車頭”，是強縣富民的支柱，我們必須堅持“工業(yè)為王”、“項目至上”的理念，大力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，以工業(yè)經(jīng)濟的高速增長，加速實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的翻番目標！

　　（三）夯實基礎，強化特色，全力助推農業(yè)現(xiàn)代化成長。建成小康社會的“短板”是“三農”，難點也是“三農”。要大力推進農業(yè)現(xiàn)代化建設，提高設施農業(yè)水平，培育農村經(jīng)紀人，促進農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展。今年，要實施五大“富農工程”。

　　一是農田增效工程。積極開展土地確權登記頒證工作，加強農民土地承包經(jīng)營權的物權保護，激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展活力。重點實施1萬畝中低產(chǎn)田改造項目，1萬畝新增糧食生產(chǎn)能力項目，6萬畝糧食高產(chǎn)創(chuàng)建項目，古絳高標準農田建設示范工程，南樊萬畝高標準農田建設示范工程，郝莊鄉(xiāng)西郝等十村基本農田整理項目，安峪鎮(zhèn)永樂村、古絳鎮(zhèn)上高池等3村基本農田整理項目。確保全年糧食總產(chǎn)量達到1.35億公斤以上。

　　二是興水工程。晉南是山西糧倉，但歷史上也不全是風調雨順、五谷豐登，光緒三年的晉南大旱，饑民多餓死，家家有哭聲，百里無雞鳴，生民百遺一。天道無常，我們必須未雨綢繆，常懷憂患之心，切實加強水利建設，“十二五”末要實現(xiàn)人均1畝水澆地。今年要扎實做好前期準備工作，開工建設小浪底“引黃入絳”工程，黃河水來，工業(yè)、農業(yè)用水就進一步有了保障，百姓用水也將享受到國家的補貼，這個惠民工程一定要全力以赴抓好！同時，要實施好總投資1500萬元的應急抗旱水源工程、總投資2721萬元的黑河綜合治理工程、總投資1600萬元的小農水重點縣工程、蛤蟆峪水庫除險加固工程。力爭蓋家溝、程景、大交、鞏村、張上五座水庫除險加固工程開工建設。

　　三是“一村一品”特色農業(yè)工程。重點圍繞山楂、大櫻桃、蘋果、苗木、中藥材、草莓、食用菌、核桃及其它雜果類、畜牧等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，新扶持發(fā)展“一村一品”專業(yè)示范村30個，特別是古絳鎮(zhèn)要抓好2萬畝優(yōu)質蘋果生產(chǎn)基地建設，全縣經(jīng)濟林（作物）總量力爭超過23萬畝，實現(xiàn)農業(yè)人口人均一畝經(jīng)濟林的目標。大力扶持發(fā)展設施農業(yè)，今年縣政府將設立設施農業(yè)扶持基金100萬元，鼓勵發(fā)展大棚櫻桃等，新建大棚每棚補助1000元。

　　四是新農村建設工程。按照“道路循環(huán)、產(chǎn)業(yè)相連、林網(wǎng)方田、設施齊全、環(huán)境美觀”的標準，整合環(huán)境保護、農業(yè)綜合開發(fā)、園林村創(chuàng)建、公路改造、土地整理等涉農資金，完成西片橫水至縣城一級路沿線集中連片示范區(qū)建設。啟動實施以城西生態(tài)公園為中心的中片、以大交坡至槐泉東循環(huán)路沿線為主的東片新農村集中連片示范區(qū)建設，使以上三區(qū)成為新農村建設的亮點區(qū)、城鄉(xiāng)一體化的先導區(qū)、農業(yè)現(xiàn)代化的樣板區(qū)。

　　五是服務創(chuàng)新工程。認真按照中央“一號文件”要求，切實搞好涉農服務。鼓勵和引導城市工商資本采取公司加農戶形式，到農村發(fā)展規(guī)?；N植和養(yǎng)殖業(yè)。一是加快制定土地流轉辦法，建立交易平臺，推動耕地向專業(yè)大戶、家庭農場流轉，推進農業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營。二是加強農業(yè)技術服務，選拔農業(yè)科技特派員，發(fā)動社會力量，創(chuàng)建“莊稼醫(yī)院”、農業(yè)科技服務站、測土配肥服務站等，直接為農民服務。三是加快培育現(xiàn)代農村經(jīng)紀人隊伍。農民會種會養(yǎng)，不一定會買會賣，所以要提升農村經(jīng)濟合作組織的功能，特別是山楂合作社、櫻桃協(xié)會等組織，一要形成銷售整體，在價格、銷路方面避免惡性競爭，發(fā)出一個聲音；二要搞好技術服務，在種、養(yǎng)、維護等細節(jié)上，互幫互助；三要探討延長產(chǎn)業(yè)鏈，找到根本的出路，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

　　為加大服務“三農”力度，今年我們將深入開展領導干部下鄉(xiāng)住村和“訪民生、知民情、解民事”集中走訪活動，結對幫扶，著力解決一家一戶辦不了的事情，提升“一村一品”發(fā)展水平。要在農村大力推廣“兩樹兩帶”惠民生工作機制。即：農村黨員樹典型，帶動群眾調產(chǎn)致富；農村支部樹形象，帶動“一村一品”規(guī)模發(fā)展。

　　各位代表，“三農”工作是政府工作的重中之重，我們必須牢牢抓住這一重點，勁頭不松懈、力度不減弱、力量有加強，讓“三農”盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)活、致富快、環(huán)境美的小康目標！

　　（四）發(fā)揮優(yōu)勢，連點成線，努力擴張文化旅游產(chǎn)業(yè)。做好文物保護。橫北倗國古墓、周家莊遺址、文廟、喬寺碑樓、南樊石牌坊、南柳泰山廟、長春觀7處文物保護單位已通過國家文物局評選，今年重點做好這批國寶單位的保護工作，爭取完成南柳泰山廟修繕立項和太陰寺保護修繕工程。

　　抓好旅游發(fā)展。完成《絳縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》專家論證和公布工作。制好絳縣旅游宣傳片，爭取在央視播放宣傳。開工建設明清民居城，真正把我縣豐富的明清民居以有效的形式加以開發(fā)和保護。開放運營絳北大峽谷漂流項目，實施拓展訓練場館和游客服務中心建設。舉辦櫻桃、山楂采摘文化節(jié)。今年重點打造史村大櫻桃、絳北大峽谷兩個休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村觀光旅游示范點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足本地，搞一批休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點。

　　繼續(xù)推進文化惠民工程。大力推進文化、科技、法制、衛(wèi)生“四下鄉(xiāng)”和文化館、圖書館免費開放活動。爭取縣圖書大樓開工建設。爭取《美麗絳縣》早日出版。構思編著《絳縣名典》，將絳縣名史、絳縣名人、絳縣名勝、絳縣名產(chǎn)等系統(tǒng)著錄。繼續(xù)開展消夏文化周、書畫展覽等群眾性文化活動。進一步做好堯王故里等非物質文化遺產(chǎn)開發(fā)和保護工作。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。不斷提高交通運輸、現(xiàn)代物流、商貿流通和家政、餐飲、住宿等服務業(yè)發(fā)展水平，增加其在縣域經(jīng)濟中的比重。重點抓好五星級大酒店、浙江匯青新型商業(yè)體和駿業(yè)新天地廣場項目。五星級大酒店是我縣的一張名片，要給他們創(chuàng)造好的環(huán)境，使其早日完工開業(yè)。

　　各位代表，我縣擁有豐厚的文化積淀，有豐富的文物、旅游資源，這么多年發(fā)展較慢的主要原因是宣傳不夠，開發(fā)不夠，整合不夠，遠在深閨人未知。今年要采取多種形式進行宣傳，形成“眼球”效應，大搞招商引資；加大投入，大力開發(fā)文化旅游項目，以旅游業(yè)為龍頭，帶動三產(chǎn)的快速發(fā)展。

　?。ㄎ澹┙枇ν度?，加大投資，全面拓展縣域城鎮(zhèn)化。既要注重城市的發(fā)展，也要注重美麗鄉(xiāng)村建設。讓城市更美好，讓鄉(xiāng)村更令人向往。

　　加快基礎設施建設。交通方面，完善“三個循環(huán)”。一是全面完成衛(wèi)莊至翼城一級公路。要想富，先修路。這條路意義重大，建成后將成為我縣主要工業(yè)區(qū)、主要農產(chǎn)品區(qū)的“黃金通道”和“經(jīng)濟走廊”，可在硬件上與招大商、引大資相匹配，大幅度提升我縣對外形象。同時和聞垣高速、晉侯高速、大運高速，一道構成環(huán)繞我縣的“兩縱兩橫”現(xiàn)代交通網(wǎng)絡，為形成中軸帶動、東西聯(lián)動、南北呼應、整體推進的發(fā)展格局、打造全縣“一刻鐘經(jīng)濟圈”、加速旅游業(yè)大發(fā)展奠定堅實基礎。二是加快改造縣東循環(huán)路“卡脖子”路段，提高通行能力；積極運作勃村至郝莊公路項目，盡快完善縣西循環(huán)，在縣東、縣西各形成一個交通小循環(huán)。三是加大鄉(xiāng)村道路改造力度，暢通公路微循環(huán)。電力方面，實施“兩個變電站”建設。一是完成總投資1.46億元的安峪長桿220KV變電站，徹底解決塬下片的工業(yè)用電緊張問題；二是爭取總投資1億元的中楊110KV變電站項目，為西片發(fā)展工業(yè)提供電力保障。

　　加速縣城擴張。建設“三個廣場”。一是開工建設城東廣場。二是完成城西生態(tài)公園廣場，在縣城東西兩端各建成一個居民休閑中心。三是規(guī)劃建設太陰寺廣場，輻射帶動東華山和太陰寺旅游業(yè)的發(fā)展。加快道路改建。啟動澮水環(huán)城路新建工程。同時，對亟需建設和群眾呼聲比較高的車廂路南段、紫金山路北段、廣場西路北段、儀門路南段、北大街、和平路等城市街道，要抓緊做好前期工作，制定優(yōu)惠政策，開放投資領域，靈活投資形式，吸引社會資金，成熟一條，建設一條，力爭縣城道路在較短時期內，達到南北貫通、東西延伸、循環(huán)暢通。

　　加快特色城鎮(zhèn)化建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以陳村重點鎮(zhèn)建設為榜樣，積極作為，加快建設。小城鎮(zhèn)建設要根據(jù)自身的傳統(tǒng)特色、自然特色、現(xiàn)代特色，準確定位，科學建設，在城鎮(zhèn)化上體現(xiàn)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，在區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)延伸上助推城鎮(zhèn)化。要突破戶籍、身份“瓶頸”，打破“玻璃門”，讓農民進得來、住得下、融得進城鎮(zhèn)生活。

　　加強美麗鄉(xiāng)村建設。在前兩輪實現(xiàn)“五個全覆蓋”、新農村建設“四化四改”和生態(tài)農村創(chuàng)建取得豐碩成果，極大改觀農村面貌的基礎上，進一步實施鄉(xiāng)村清潔工程、農村環(huán)境連片整治和農村改廁，大力治理農村畜禽養(yǎng)殖污染、生活污水污染和生活垃圾污染，徹底改善農村生活環(huán)境，使廣大農村的“天更藍、地更綠、水更清、景更秀、村更美”。

　　各位代表，城鎮(zhèn)化建設，土地是保障，資金是關鍵。要從嚴管制城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、工業(yè)區(qū)和旅游區(qū)內的土地，嚴禁私下買賣，對違反規(guī)定的單位和個人，有關部門要依據(jù)職責，狠打重處，決不姑息。要大力度爭取上級補助資金，開放城鎮(zhèn)、開發(fā)城鎮(zhèn)、經(jīng)營城鎮(zhèn)，多形式吸引社會資金。城鎮(zhèn)化是拉動內需的重要著力點，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要路徑，是打破城鄉(xiāng)二元結構的有效抓手，只有農民和市民一樣，享受到現(xiàn)代化發(fā)展的軟硬件和各種福利待遇，我們才有資格說建成了小康社會。

　?。┒喙荦R下，多措并舉，努力提升城鄉(xiāng)生態(tài)化。大規(guī)模造林綠化。充分發(fā)動單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村、社區(qū)、企業(yè)、群眾，利用多種形式，大搞義務植樹，全方位實施縣城綠化、道路綠化、鄉(xiāng)村街巷綠化、環(huán)村林帶建設、廠區(qū)綠化、廣場綠化、公園綠化、庭院綠化，實現(xiàn)城市街道拆墻透綠，公路兩側綠樹成蔭，社區(qū)、廠區(qū)、廣場、庭院處處見綠?？h城建成區(qū)綠化覆蓋率達到35.5%。陳村、古絳、冷口、橫水各建設一個園林村，縣鄉(xiāng)道路綠化30公里，鄉(xiāng)村道路綠化75公里，新增造林綠化2萬畝，森林覆蓋率增長1%。

　　建設園林縣城。按照三年建成省級園林縣城的目標，分年度突出工作重點，把握時間節(jié)點，扎實做好縣城的綠化、亮化、凈化和美化。今年，一是完成城西生態(tài)公園綠化，更新城區(qū)樹木。涉及到的單位，要主動動手，大搞綠化。二是按照縣城每萬人擁有3座以上公廁的標準，進行規(guī)劃和布局，并積極探索建立社會化建設管理機制，分批予以實施。三是加強城建、交警執(zhí)法能力建設，大力整治車輛亂停亂放、垃圾亂傾亂倒、商販占道經(jīng)營等不文明行為，著力打造衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧、宜居宜業(yè)的美麗縣城。

　　堅決抓好節(jié)能減排。淘汰單線年產(chǎn)能在1.5萬噸以下的干法炭黑生產(chǎn)線，加速天然氣入戶入企，加強污水處理廠運行管理，加快生活垃圾處理場和城市排污管網(wǎng)建設。環(huán)保、水利部門要時刻監(jiān)控、嚴厲打擊利用深井排放工業(yè)廢水和生活污水，確保地下水質安全。

　　持續(xù)推進生態(tài)建設。深入推進涑水河綜合整治工程，陳村、古絳、冷口、橫水今年要按市人大要求，嚴密監(jiān)管涑水河，確保河道不堆垃圾、不排污水、不亂栽樹，經(jīng)得起上級檢查，經(jīng)得起群眾監(jiān)督。創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、生態(tài)村2個。完成橫水、郝莊2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個村的農村環(huán)境連片整治示范工程。加強飲用水源地保護?？h城環(huán)境空氣質量二級以上天數(shù)穩(wěn)定在300天以上。

　　大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加快建立和完善循環(huán)經(jīng)濟目標體系，以粉煤灰、廢舊輪胎、農作物秸稈等廢棄資源的利用、再利用為重點，推進廢渣、廢氣和余熱的循環(huán)利用，實現(xiàn)變廢為寶。主要抓好飛龍公司年產(chǎn)70萬噸水泥粉磨生產(chǎn)線技改項目，群力公司年處理6萬噸廢舊輪胎循環(huán)再利用項目，恒宇公司利用農作物秸稈生產(chǎn)復合有機肥深加工項目，億豐公司年產(chǎn)60萬噸新型綠色環(huán)保礦渣微粉生產(chǎn)線項目。

　　各位代表，大力實施生態(tài)文明建設，打造資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是全縣人民的熱切期盼。我們要加倍努力，持之以恒地抓好這件關系群眾切身利益的大事，讓全縣人民喝上放心水，吃上安全食品，呼吸上新鮮空氣，享受到美好人生。

　?。ㄆ撸┲鲃映鰮簦邏簯B(tài)勢，全力狠抓安全生產(chǎn)。省委指出，山西發(fā)展要有底線思維，這個底線就是安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)出問題，所有工作都歸零。所以，我們千萬不能過高估計安全生產(chǎn)的形勢，千萬不能過高估計各級領導及干部對安全生產(chǎn)認識的高度，千萬不能過高估計各級各部門抓安全生產(chǎn)的能力和水平。要牢固樹立預防為主、綜合管理的意識，層層落實責任，加大科技投入，科技興安，管理興安，加強隱患的排查，加強人員的培訓。安全生產(chǎn)涉及領域廣，各級領導都有任務，對自己分管的部門和工作都負有安全生產(chǎn)責任人的責任，要切實用心抓好這項工作，各部門更要深入下去，不走過場，對安全生產(chǎn)負責既是對人民負責，也是對自己負責。今年，我們要把安全生產(chǎn)作為保發(fā)展的首要任務，主動出擊，嚴管企業(yè)，高壓態(tài)勢，嚴厲打擊。進一步強化政府部門的監(jiān)管責任，嚴格落實企業(yè)的生產(chǎn)主體責任，推進安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，深入開展“執(zhí)法行動年”活動和“打非治違”行動，對重點企業(yè)的設計、設備、人員培訓、制度執(zhí)行等方面都嚴密排查，不留死角，提前預警。嚴厲打擊私挖濫采行為。繼續(xù)抓好企業(yè)安全標準化建設、安全鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作和高危行業(yè)勞動用工管理。森林防火要劃小責任區(qū)，落實責任，在火災易發(fā)季節(jié)和重點區(qū)域，要禁止帶火種上山，鄉(xiāng)村干部要全員出動，包片到人，高壓宣傳，密集巡邏，確保不出火情。食品安全要在種植、養(yǎng)殖、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)實行嚴格監(jiān)管，細抓嚴打，確保安全。道路交通安全要宣傳教育先行，禁止農用車載人，禁止騎摩托車不戴頭盔，嚴厲打擊醉酒駕駛行為。其他方面的安全生產(chǎn)，也要嚴格按照規(guī)定切實執(zhí)行，確保不出事。

　　各位代表，安全生產(chǎn)事關每個人，出不起任何事情。近一段長治、臨汾等地的事故足以警醒我們，安全生產(chǎn)是每天都需要關注的，對于違法生產(chǎn)，玩忽職守，造成重大責任事故的，要依法嚴處，企業(yè)該關就關，人該抓就抓，來不得半點含糊。

　?。ò耍┺k好實事，惠民富民，進一步改善民生。改善民生是政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，要特別重視解決好困難群眾的生產(chǎn)生活問題，實實在在地為他們辦實事、做好事，讓他們同享發(fā)展成果。今年，重點實施六大“惠民工程”。

　　科教發(fā)展工程。配備儀器設備，完成政府機關幼兒園搬遷。新招聘一批中小學教師。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園改擴建工程，2所城鎮(zhèn)學校擴容改造工程，2所農村寄宿制學校改造工程。申報各類科技項目力爭達到10項。

　　醫(yī)療健康工程?？h醫(yī)院住院大樓要在5月1日左右投入使用。政府已決定拿出資金，支持縣醫(yī)院與北京301等大醫(yī)院開展合作，支持縣醫(yī)院急救中心和遠程治療系統(tǒng)建設，確保一有病情就能迅速急救，確保小病不出縣、大病有遠程，提升我縣的醫(yī)療保障水平。全面推進公立醫(yī)院改革。公立醫(yī)院病人就診率達到90%。全面推進村衛(wèi)生室標準化建設。進一步鞏固基本藥物制度改革成果。實施好國家公共衛(wèi)生服務項目，健全農村和城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農合財政補助標準提高40元，達到每人每年280元，開展新農合網(wǎng)絡直補。

　　就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。全面落實更加積極的就業(yè)政策，以城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員為重點，突出抓好農民工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退伍軍人等群體就業(yè)工作，尤其要做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

　　社會保障工程。完善城鄉(xiāng)一體化社會保障體系建設，全縣城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保率都要達到95%以上。城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金再提高10元，達到65元。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高10%。城鄉(xiāng)低保保障標準每人每月分別提高30元、24元，達到338元、172元。

　　住房安居工程。完成上級下達的保障性住房、農村困難家庭危房改造和殘疾人危房改造任務。全面落實保障性住房建設、分配、運營和退出管理辦法，推動公共租賃住房和廉租住房制度并軌運行。

　　農村實事工程。在鞏固前兩輪“全覆蓋”成果的基礎上，從今年起，再利用5年時間為農民群眾辦好六件實事：一是實施農村困難家庭危房改造。二是對特困群眾進行易地搬遷。三是實施行政村街道亮化工程。四是實施村級幼兒園改擴建工程。五是實施鄉(xiāng)村清潔工程；完成農村改廁2萬座。六是在鄉(xiāng)村主干道及一級路等新建道路安裝減速帶，確保出行安全。

　　各位代表，執(zhí)政為民要體現(xiàn)在關注民情、化解民憂、改善民生上，我們要懷著對人民群眾的真心實意，多辦實事、多辦好事，努力提升人民群眾的幸福感，讓全縣人民生活得更加美滿、更加幸福！

　　（九）加強社會主義政治文明和精神文明建設，促進社會公平正義。

　　發(fā)展社會主義民主政治。堅定不移地跟黨走，自覺抵制不良思潮，摒棄錯誤信條，樹立道路自信、理論自信、制度自信。認真執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，依法向人大及其常委會報告工作，自覺接受監(jiān)督，積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士以及工會、共青團、婦聯(lián)等開展工作。完善基層民主管理制度，提升基層自治組織的管理能力和水平。深入推進政務公開、村務公開、廠務公開，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。

　　加強社會主義法治建設。加強和改進政府法制工作，支持人民法院、檢察院依法獨立公正行使職權，做好法律服務和法律援助工作，維護社會公平正義。加強法制宣傳教育，深入推進“六五”普法工作，在全社會形成自覺學法、尊法、守法、用法的良好氛圍。

　　加強和創(chuàng)新社會管理。作為加強和創(chuàng)新社會管理工作綜合試點縣，要加大和諧社會的建設力度。和諧社會就是法治社會，要弘揚法治，弘揚公平正義，健全基層社會管理和服務體系建設，完善重大決策社會風險評估機制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障渠道。對人民群眾多一些自由，少一些管束；多一些反哺，少一些索取。

　　加強社會主義精神文明建設。樹立和營造寬廣的視野、寬闊的胸懷、寬容的心態(tài)、寬松的環(huán)境，營造“創(chuàng)新、爭先、包容、和諧”的政治氛圍，弘揚樸素、真摯的人性之美，尊重人性，弘揚人道，保障人權。人為善，福雖未至，禍已遠離；人為惡，禍雖未至，福已遠離。要廣泛開展“做有道德的人”、“做文明絳縣人”等主題實踐活動，每年開展“好媳婦、好婆婆”評選活動，各級各部門要多層次評選“和諧農村”、“和諧社區(qū)”、“和諧家庭”和“道德模范”。中華民族的傳統(tǒng)美德，務必要在我們這一代人手中找回，事公要忠，居家要孝，交友要誠，對人要愛，切實克服信任危機，唱響主旋律，弘揚真善美，為建成小康社會奠定精神基礎。

　　（十）全面加強政府自身建設。以建設公平、公正、有為、高效為目標，努力建設法治政府、責任政府和學習型政府。

　　規(guī)范行政行為。堅決依照法定權限和程序行使權力、履行職責；嚴格實行首問負責制、限時辦結制、服務承諾制、責任追究制；大力推進政務公開，完善信息公開制度；加強監(jiān)察和審計工作，嚴厲打擊行政不作為、亂作為行為，嚴肅查處失職、瀆職行為；扎實推進政府績效管理，強化目標責任考核，不斷提高行政效能。

　　加強廉政建設。全面落實習近平總書記系列重要講話精神，落實政府系統(tǒng)黨風廉政建設責任制，完善懲治和預防腐敗體系。深入開展工程建設等領域突出問題專項治理，嚴肅查處各類違法違紀案件。嚴格控制“三公”經(jīng)費，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，以為民、務實、清廉的形象取信于民。

　　切實轉變作風。“八項規(guī)定”要常抓不懈。一粥一飯，當思來之不易；半絲半縷，恒念物力維艱。鼓勵節(jié)約，反對浪費，大興勤儉節(jié)約之風。倡導開短會、講短話，打掉官氣、廣接地氣。加大在基層、在一線工作的力度，始終牢記“水能載舟，亦能覆舟”的古訓，真正做到與人民群眾同呼吸、共命運。向群眾學習，拜人民為師，夙夜在公、恪盡職守。

　　各位代表，空談誤國，實干興邦。市委提出“核心在轉型，重點在項目，關鍵在領導，根本在落實”的工作機制，其中最關鍵的是抓領導。雁過留聲，人過留名，我們縣級領導、科級領導，肩負著28萬人民的重托，一定要做一個有激情的領導、能操心的領導、懂感恩的領導，堅決摒棄“絳縣發(fā)展與我無關”的念頭，急領導之急，憂領導之憂，共擔壓力和責任。絳縣的發(fā)展光靠一兩個人的努力是不行的，必須全體動手，各盡其力，出不上力的要在旁邊鼓勁，凝聚正能量，發(fā)揮向心力。我們必須要堅持以科學發(fā)展為統(tǒng)領，矢志不渝推進轉型跨越；必須堅持以解放思想為先導，堅定不移加快改革開放；必須堅持以親民為民為核心，全力以赴創(chuàng)新社會管理；必須堅持以黨的建設為根本，團結進取開創(chuàng)宏偉事業(yè)。要緊緊圍繞工業(yè)新型化培育、農業(yè)現(xiàn)代化成長、縣域城鎮(zhèn)化拓展、城鄉(xiāng)生態(tài)化提升、文化旅游產(chǎn)業(yè)擴張“五大戰(zhàn)略”，強化改革開放，強化社會管理，強化黨的建設，堅定信心，奮發(fā)有為，全力推進絳縣的轉型跨越大業(yè)。

　　各位代表，目標已經(jīng)明確，偉業(yè)催人奮進。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、市委、縣委的正確領導下，在人大、政協(xié)的有力監(jiān)督、大力幫助下，以十八大精神為動力，以實現(xiàn)人民對美好生活的向往為目標，撲下身子，真抓實干，為早日實現(xiàn)山楂紅萬里，櫻桃秀千重，鑄造名天下，炭黑再稱雄，中條滿翠綠，絳水長清流的美麗絳縣而努力奮斗！